人口與健康學(xué)院院長杜鵬：構(gòu)建“頤養(yǎng)善育”新格局，應(yīng)對人口新常態(tài)

“十四五”期間，我國人口發(fā)展步入新常態(tài)。2022年，人口總量在歷經(jīng)數(shù)十年增長后首次出現(xiàn)下降，并連續(xù)三年保持負(fù)增長，低生育率問題日益凸顯。同時，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，老齡化程度不斷加深，60歲及以上老年人口已突破3億大關(guān)。

針對少子老齡化問題，過去五年我國從生育支持與養(yǎng)老保障兩端同時發(fā)力，取得了一系列突破性進(jìn)展。在生育支持方面，政策體系從“放開限制”向“積極鼓勵”轉(zhuǎn)變，實施了“三孩”政策，提供了育兒津貼，延長了產(chǎn)假和育兒假，并加強(qiáng)了普惠托育服務(wù)建設(shè)。在養(yǎng)老保障方面，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，漸進(jìn)式延遲退休政策穩(wěn)步推進(jìn)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系逐步構(gòu)建，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費補貼等務(wù)實舉措相繼落地。

受1962年至1976年第二次人口出生高峰的影響，“十五五”期間我國老年人口將迎來新一輪增長潮，人口負(fù)增長趨勢也將持續(xù)。因此，人口發(fā)展需聚焦“一老一小”問題，協(xié)同破局，著力實現(xiàn)以下圖景：

“老有頤養(yǎng)”的健康服務(wù)體系長效運轉(zhuǎn)

我國人口預(yù)期壽命已達(dá)79歲，提高健康預(yù)期壽命成為新重點。應(yīng)廣泛建立覆蓋預(yù)防、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)的整合型老年健康服務(wù)體系，推動“長壽”與“健康”同步發(fā)展。同時，實現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，為失能、半失能老人提供“居家上門+社區(qū)日間照料+機(jī)構(gòu)托養(yǎng)”的多層次服務(wù)。此外，長期護(hù)理保險制度應(yīng)覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，為失能老人提供堅實的護(hù)理保障。

“幼有善育”的生育友好環(huán)境基本形成

生育支持政策應(yīng)更加協(xié)同，實現(xiàn)孕前優(yōu)生檢查、孕期保健、兒童健康管理的全流程覆蓋。在教育領(lǐng)域，應(yīng)推動普惠性托育服務(wù)供給擴(kuò)容，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。同時，將住房公積金貸款額度向多子女家庭傾斜，讓人們“敢生、能養(yǎng)”。

為順利達(dá)成上述目標(biāo)，可從以下三方面推進(jìn)：一是健全考核機(jī)制，將“一老一小”服務(wù)成效納入地方政府績效考核體系，設(shè)定量化指標(biāo)，對達(dá)標(biāo)地區(qū)給予財政補貼傾斜，對不達(dá)標(biāo)地區(qū)督促改進(jìn)；二是打通全國數(shù)據(jù)，整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)，建立“一老一小”人口健康大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；三是強(qiáng)化科普引導(dǎo)，利用短視頻平臺、社區(qū)宣傳欄、老年大學(xué)等渠道，傳播科學(xué)養(yǎng)老、優(yōu)生優(yōu)育知識，糾正“過度養(yǎng)生”“生育焦慮”等誤區(qū)。

國家老年醫(yī)學(xué)中心主任王建業(yè)：深化“醫(yī)防康養(yǎng)”模式，提升慢病管理水平

過去五年，我國慢病防控體系逐步完善，實現(xiàn)了從“以疾病治療為中心”向“以人民健康為中心”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在保障范圍、服務(wù)夯實、篩查全面等方面取得了顯著成效。例如，“門診慢特病”跨省直接結(jié)算從無到有，目前已有10種門診慢特病能跨省異地直接報銷；高血壓、糖尿病兩大慢病門診用藥保障機(jī)制惠及約1.8億患者，減輕用藥負(fù)擔(dān)約860億元；慢病管理被納入基層醫(yī)療體系、基本公衛(wèi)項目和家庭醫(yī)生簽約制度；惡性腫瘤、老年綜合征等被納入慢病管理范疇，“三高”篩查、65歲以上老人免費體檢等惠民服務(wù)逐步落地。

展望未來，慢病管理應(yīng)在“十四五”基礎(chǔ)上提質(zhì)增效，推動“醫(yī)防融合”向“醫(yī)防康養(yǎng)”模式進(jìn)一步深化，構(gòu)建起全鏈條整合型慢病服務(wù)體系。該體系不僅聚焦疾病治療與預(yù)防，更強(qiáng)化康復(fù)管理和高齡老人照護(hù)，同時能為老年人多病共存、精神心理等復(fù)雜健康問題提供個性化干預(yù)服務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，可借助人工智能技術(shù)，建設(shè)國家級數(shù)據(jù)平臺，深度融合醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社保等多源數(shù)據(jù)，并規(guī)?；占翱纱┐髟O(shè)備、電子藥盒等技術(shù)，提升決策與管理的精準(zhǔn)性。同時，強(qiáng)化“社會共治”，引導(dǎo)醫(yī)藥相關(guān)市場主體拓展服務(wù)邊界，在前端健康促進(jìn)、健康產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。此外，進(jìn)一步調(diào)動個人主體性，通過建立“健康積分”等激勵機(jī)制，將體檢參與率、運動數(shù)據(jù)等健康行為轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性激勵，推動形成政府統(tǒng)籌、社會賦能、個人盡責(zé)的三位一體治理新格局。

國家精神疾病醫(yī)學(xué)中心主任陸林：精神健康防診治向“三化”進(jìn)階

精神健康是“健康中國”戰(zhàn)略的重要基石，關(guān)乎個體幸福與社會和諧穩(wěn)定?！笆奈濉睍r期，我國精神心理健康領(lǐng)域以制度完善與資源擴(kuò)容為核心，在多項關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)突破性增長。例如，在全國范圍內(nèi)初步建立覆蓋社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的多部門聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)每個城市至少一家醫(yī)院設(shè)立心理與睡眠門診；針對兒童青少年、老年人等特殊群體，系統(tǒng)開展心理健康知識普及與干預(yù)服務(wù)，提升公眾心理健康素養(yǎng)；對嚴(yán)重精神障礙患者的管理持續(xù)深化，基本實現(xiàn)“應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)保盡?！?；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+心理健康”，開通全國統(tǒng)一心理援助熱線“12356”，涌現(xiàn)大量線上心理服務(wù)平臺，提升服務(wù)可及性。

然而，當(dāng)前精神健康領(lǐng)域在病因機(jī)制、精準(zhǔn)干預(yù)、社會預(yù)防等方面仍存在空白。未來應(yīng)著力實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是診療模式向精準(zhǔn)化跨越，系統(tǒng)揭示精神障礙發(fā)病機(jī)制，構(gòu)建病理模型，為精準(zhǔn)診療提供依據(jù)；二是干預(yù)手段向個體化升級，推動個體化與機(jī)制導(dǎo)向干預(yù)研究，實現(xiàn)精準(zhǔn)分型識別和靶向治療；三是防治體系向科技化發(fā)展，探索腦機(jī)接口與神經(jīng)調(diào)控技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

為實現(xiàn)以上愿景，關(guān)鍵在于系統(tǒng)布局與跨界融合。應(yīng)搭建國家級多學(xué)科研究與臨床轉(zhuǎn)化平臺，整合神經(jīng)科學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、計算科學(xué)、工程技術(shù)等資源，推動數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化研究。同時，建立腦機(jī)接口和神經(jīng)調(diào)控技術(shù)規(guī)范化研究體系，從基礎(chǔ)原理、倫理審查到臨床驗證形成閉環(huán)。此外，重視基層與公共衛(wèi)生體系的支撐作用，將早期識別、心理干預(yù)、數(shù)字化服務(wù)納入常態(tài)化健康管理，并加大青年科研人才與交叉學(xué)科人才培養(yǎng)力度。

武漢大學(xué)全球健康研究中心主任毛宗福：醫(yī)療改革向全民健康保障邁進(jìn)

過去五年，我國醫(yī)療改革以“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”為核心，在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三大領(lǐng)域同步發(fā)力，取得了顯著成效。例如，支持建設(shè)125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動707家縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院能力，加快實現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”；基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右，職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障和普通門診統(tǒng)籌機(jī)制全面建立，建成全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺，醫(yī)保碼、移動支付廣泛應(yīng)用，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算人次大幅增長；國家醫(yī)保藥品目錄擴(kuò)容至3159種，藥品與耗材集中帶量采購常態(tài)化運行，疊加醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制全面建立，有效遏制藥品耗材“虛高定價”。

未來，我國醫(yī)療體系或?qū)⒂扇襻t(yī)療保障向全民健康保障邁進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障職責(zé)不再局限于疾病治療，而是要向兩端延伸——前端兼顧疾病預(yù)防，后端涵蓋康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)甚至臨終關(guān)懷，最終目標(biāo)是為人民群眾提供全生命周期的健康保障。

為實現(xiàn)該愿景，需從三方面發(fā)力：一是深化三醫(yī)協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三大體系協(xié)同發(fā)展和治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險與醫(yī)療救助銜接機(jī)制，健全醫(yī)療質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“治病”向“防病”轉(zhuǎn)變；二是補充保障短板，促進(jìn)商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保有效銜接，基本醫(yī)保覆蓋常規(guī)醫(yī)療需求，商業(yè)保險提供高端醫(yī)療器械、特需門診、前沿療法以及預(yù)防性健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的保障產(chǎn)品；三是延伸服務(wù)維度，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)推廣慢病篩查與健康講座，提升全民健康素養(yǎng)，在全國每個地級市建設(shè)1-2所標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)康復(fù)病房，擴(kuò)大長期護(hù)理保險試點范圍。

北京大學(xué)醫(yī)藥管理國際研究中心主任史錄文：生物醫(yī)藥實現(xiàn)更多從0到1的突破

作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵賽道，生物醫(yī)藥不僅是破解老齡化帶來的慢病高發(fā)困境的核心手段，更是推動醫(yī)療質(zhì)量從“可及”向“優(yōu)質(zhì)”升級的核心動力?！笆奈濉睍r期，我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域以基礎(chǔ)研究為底座、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合為路徑，在創(chuàng)新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)資金支持、國際合作等方面取得了具象化成效。例如，批準(zhǔn)創(chuàng)新藥204個、創(chuàng)新醫(yī)療器械265個、中藥創(chuàng)新藥27個，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二位；新藥從獲批上市到納入醫(yī)保目錄獲得報銷的時間大幅縮短；全國多地設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金，形成“財政引導(dǎo)+社會參與”的資金供給體系；中國創(chuàng)新藥“出?！眲蓊^強(qiáng)勁。

“十五五”時期，生物醫(yī)藥將實現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)支撐”到“健康基石”的跨越，需致力達(dá)成以下戰(zhàn)略圖景：一是前沿技術(shù)實現(xiàn)原創(chuàng)引領(lǐng)，在核心靶點發(fā)現(xiàn)、新型技術(shù)平臺等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從0到1”的突破；二是形成更加暢通的“基礎(chǔ)研究-臨床轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”鏈條，打造世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；三是創(chuàng)新成果精準(zhǔn)對接民生需求，圍繞老齡化帶來的慢性病等臨床需求開展研發(fā)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科研攻關(guān)，建立“臨床問題清單”機(jī)制，引導(dǎo)資源投向最緊迫的醫(yī)療領(lǐng)域；完善以臨床價值為導(dǎo)向的審評審批機(jī)制，打通成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點；優(yōu)化創(chuàng)新藥醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，形成鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的制度氛圍與資金支持體系。

北京市醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化評審專家郭鳳英：智慧醫(yī)療加快互通互聯(lián)與普惠

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速滲透，智慧醫(yī)療正在重塑醫(yī)療服務(wù)全流程。過去五年，智慧醫(yī)療在信息底座夯實、遠(yuǎn)程醫(yī)療普及、AI應(yīng)用滲透等方面取得了顯著進(jìn)展。例如，中國超過90%的三甲醫(yī)院已完成基本信息化管理系統(tǒng)部署，電子病歷系統(tǒng)普及成為關(guān)鍵節(jié)點；依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等機(jī)制，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速下沉，遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)成為常規(guī)實踐；人工智能技術(shù)已應(yīng)用于在線問診、智能分診、健康隨訪等環(huán)節(jié)。

未來，智慧醫(yī)療將從輔助工具進(jìn)階成為推動醫(yī)療公平與高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，需著力實現(xiàn)兩大目標(biāo)：一是醫(yī)療數(shù)據(jù)全面互聯(lián)互通，在保障安全與隱私的前提下，打破“數(shù)據(jù)孤島”，建成跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)；二是普惠化與適老化無縫融合，智慧醫(yī)療系統(tǒng)充分考慮老年人需求，確保不同群體都能平等、便捷地享受智能化服務(wù)。

推動智慧醫(yī)療發(fā)展，政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，出臺鼓勵醫(yī)療數(shù)據(jù)共享、智慧醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)與適老化改造的相關(guān)政策；技術(shù)上強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)、高校、醫(yī)院與科研機(jī)構(gòu)廣泛合作；人才培養(yǎng)方面，支持高校設(shè)立“醫(yī)學(xué)+人工智能”交叉學(xué)科，培養(yǎng)復(fù)合型人才，同時加強(qiáng)對現(xiàn)有臨床醫(yī)生的培訓(xùn)。

慢病管理：刻不容緩的健康挑戰(zhàn)

慢性病具有病程長、病因復(fù)雜、健康損害和社會危害嚴(yán)重等特點。以高血壓為例，它是引發(fā)心腦血管疾病的重要危險因素，可導(dǎo)致冠心病、腦卒中等嚴(yán)重后果。然而，許多高血壓患者在早期并無明顯癥狀，容易被忽視，從而延誤治療時機(jī)。糖尿病同樣如此，長期血糖控制不佳會引發(fā)多種并發(fā)癥，如糖尿病腎病、糖尿病視網(wǎng)膜病變等，嚴(yán)重影響患者的生活質(zhì)量，甚至危及生命。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國慢性病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例超過 80%，且慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的 70%以上。這不僅給患者個人和家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也對社會的醫(yī)療保障體系構(gòu)成了巨大壓力。因此，加強(qiáng)慢病管理，已成為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域亟待解決的重要問題。

提升全民健康素養(yǎng)：慢病管理的關(guān)鍵基礎(chǔ)

健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。提升全民健康素養(yǎng)是慢病管理的關(guān)鍵基礎(chǔ)，只有讓公眾具備基本的健康知識和技能，才能更好地預(yù)防和控制慢性病。

一方面，提高健康素養(yǎng)有助于公眾樹立正確的健康觀念。通過健康宣傳教育，讓公眾了解慢性病的危害、發(fā)病原因和預(yù)防方法，增強(qiáng)自我保健意識，主動改變不良生活方式，如合理飲食、適量運動、戒煙限酒等。例如，開展全民健康生活方式行動，推廣“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，從源頭上預(yù)防慢性病的發(fā)生。

另一方面，提升健康素養(yǎng)能夠提高患者的自我管理能力。對于已經(jīng)患有慢性病的患者來說，掌握疾病的相關(guān)知識和自我管理技能至關(guān)重要。通過健康教育，讓患者了解自己的病情、治療方案和注意事項，學(xué)會自我監(jiān)測血壓、血糖等指標(biāo)，合理調(diào)整飲食和運動，按時服藥，定期復(fù)診。這樣不僅可以提高治療效果，減少并發(fā)癥的發(fā)生，還能增強(qiáng)患者戰(zhàn)勝疾病的信心，提高生活質(zhì)量。

多管齊下，推進(jìn)慢病管理與健康素養(yǎng)提升

加強(qiáng)健康教育宣傳

政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)等應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育宣傳活動。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛傳播慢性病防治知識和健康生活方式。例如，制作公益廣告、健康科普節(jié)目、宣傳手冊等，向公眾普及慢性病的預(yù)防、治療和康復(fù)知識。同時，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展健康講座、義診咨詢等活動，面對面地為公眾提供健康指導(dǎo)和服務(wù)。

完善慢病管理體系

建立健全慢病管理體系是提升慢病管理水平的重要保障。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的慢病防治能力。建立居民健康檔案，對慢性病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，定期隨訪、評估病情，調(diào)整治療方案。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為慢性病患者提供個性化的健康管理服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與聯(lián)動，實現(xiàn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，提高醫(yī)療資源的利用效率。

推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為慢病管理和健康素養(yǎng)提升提供了有力支持。鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)健康食品、保健品、健身器材等相關(guān)產(chǎn)品，滿足公眾對健康的需求。同時，發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如健康體檢、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等，為公眾提供全方位、個性化的健康服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益。

強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)

政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持慢病管理和健康素養(yǎng)提升工作。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費保障水平。制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵社會資本參與健康產(chǎn)業(yè)。同時，加強(qiáng)對煙草、高鹽高脂高糖食品等不健康產(chǎn)品的監(jiān)管，限制其廣告宣傳和銷售，為公眾創(chuàng)造一個健康的消費環(huán)境。

展望未來：構(gòu)建全民健康新格局

聚焦慢病管理，提升全民健康素養(yǎng)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會、家庭和個人的共同努力。隨著科技的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在慢病管理和健康促進(jìn)領(lǐng)域的應(yīng)用將越來越廣泛。例如，通過可穿戴設(shè)備實時監(jiān)測患者的健康數(shù)據(jù)，利用人工智能算法為患者提供個性化的健康建議和干預(yù)方案。

未來，我們應(yīng)進(jìn)一步整合各方資源，創(chuàng)新工作模式，不斷完善慢病管理體系，提高全民健康素養(yǎng)水平。讓每一個人都能成為自己健康的第一責(zé)任人，積極主動地參與慢病管理，共同構(gòu)建一個全民健康的新格局，為實現(xiàn)健康中國的目標(biāo)而努力奮斗。

總之，慢病管理關(guān)乎全民健康福祉，提升全民健康素養(yǎng)是應(yīng)對慢病挑戰(zhàn)的根本之策。讓我們攜手共進(jìn)，聚焦慢病管理，為提升全民健康素養(yǎng)、建設(shè)健康中國貢獻(xiàn)力量。

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤：環(huán)境污染，做好應(yīng)對“氣候病”的準(zhǔn)備

全球每年1.89億人受極端天氣影響，因空氣污染死亡的人數(shù)近900萬。近年來，我國環(huán)境治理已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，尤其過去7年間的空氣質(zhì)量改善幅度相當(dāng)大。但成績背后仍有隱憂，全球惡劣氣候和空氣污染正給人類帶來諸多疾病。

不久前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會發(fā)布了《氣候與健康宣言》，標(biāo)志著世界第一次承認(rèn)各國政府有必要推動醫(yī)療系統(tǒng)做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對與氣候相關(guān)的健康影響。要達(dá)成這一目標(biāo)，需要將空氣污染和氣候變化的健康效應(yīng)融入一切。

學(xué)術(shù)界研究應(yīng)進(jìn)一步精準(zhǔn)、細(xì)致，找到哪些關(guān)鍵污染成分對人體危害更大，尤其是對嬰幼兒、孕婦、有基礎(chǔ)疾病老年人等易感人群的影響，為空氣污染治理提供充足的科學(xué)依據(jù)和個性化防護(hù)措施；充分考慮氣候變化、地理分布和溫度差異的健康影響，提出更準(zhǔn)確、有針對性的應(yīng)對措施。

政府應(yīng)將健康融入所有政策，建立更能抵御氣候變化的衛(wèi)生系統(tǒng)，增加對氣候相關(guān)方案的資金投入。針對高溫干旱引發(fā)的山火和空氣污染，要建立預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，在公共區(qū)域配備更多的降溫設(shè)備和應(yīng)急設(shè)施等。

空氣污染和氣候變化帶來的健康危害與每個人直接相關(guān)，人人都要主動了解更多環(huán)境防護(hù)知識，在出現(xiàn)空氣污染或極端氣候事件時，采取有效措施保護(hù)自己，減少健康損害。例如，當(dāng)沙塵暴來臨時，接收預(yù)警信息，主動佩戴口罩，進(jìn)行室內(nèi)空氣凈化等。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長詹思延：慢病管理，建設(shè)“支持性環(huán)境”

近年來，我國慢病防治穩(wěn)步推進(jìn)，但綜合防控挑戰(zhàn)大，仍是影響居民健康的重大公共衛(wèi)生問題之一。我國約半數(shù)老人同時患2種及以上慢病，約1/5的老人患3種及以上慢病，全國慢病死亡人數(shù)占居民總死亡比例超80%。

政府要將健康融入萬策，建設(shè)“健康支持性環(huán)境”，這對慢病防控非常關(guān)鍵。做好民眾的健康教育、健康管理和健康促進(jìn)，推動公眾養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，踐行健康生活方式；營造適宜的居住環(huán)境和社會文化，讓慢病患者積極參與其中，增進(jìn)社會和情感支持；優(yōu)化老年人醫(yī)療保障管理體系，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)隊伍專業(yè)化建設(shè)，鼓勵臨床研究和科技創(chuàng)新；媒體及健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)做好科普宣傳，切實將慢病防治知識傳遞給大眾，使其做好“自己健康的第一責(zé)任人”。

對普通公眾來講，最重要的是三級預(yù)防。一級預(yù)防，即病因預(yù)防，發(fā)病前將源頭遏制，應(yīng)嚴(yán)格遵循健康生活方式，“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”四大健康基石是基本原則。二級預(yù)防，“三個早”是關(guān)鍵，即早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，在疾病的臨床前期盡早發(fā)現(xiàn)并診斷疾病，及時給予適當(dāng)?shù)闹委?，以控制疾病的發(fā)展。三級預(yù)防，是對慢病患者采取及時、有效的防治措施，避免病情惡化，預(yù)防并發(fā)癥和傷殘的發(fā)生。

中國營養(yǎng)學(xué)會理事長楊月欣：膳食營養(yǎng)，普及“食養(yǎng)是良醫(yī)”觀念

“食養(yǎng)”是中華民族的養(yǎng)生傳統(tǒng)，“food as medicine （食療健康）”也是很多國家的古代智慧?，F(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)表明，所吃食物可從根本上影響個體健康狀態(tài)。不健康的膳食是致死致殘的重要原因，高體重指數(shù)、高血壓、高血脂、高血糖等也與不健康膳食密切相關(guān)。因此，吃得營養(yǎng)、膳食平衡，堪比治病救命的“良醫(yī)”。

食養(yǎng)還是防治慢病的重要手段。目前，國家衛(wèi)健委已印發(fā)多個指南，針對高脂血癥、高血壓、糖尿病、兒童發(fā)育遲緩等，給出了詳細(xì)的食養(yǎng)方案。醫(yī)生應(yīng)將“食養(yǎng)是良醫(yī)”的觀念融入日常疾病治療和康復(fù)中；臨床營養(yǎng)師要評估患者的營養(yǎng)風(fēng)險，給予治療性膳食或營養(yǎng)治療建議， 促進(jìn)生命質(zhì)量的提升；家庭和學(xué)校要優(yōu)化膳食供應(yīng)，加強(qiáng)兒童青少年生長發(fā)育監(jiān)測，培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣，提高營養(yǎng)健康水平。

平衡膳食和充足營養(yǎng)是健康之基，也是保障人體免疫系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的堅實基礎(chǔ)。新的一年，希望公眾把“食養(yǎng)是良醫(yī)”的觀念落實到日常生活中，以“吃得健康”來防控慢病?？茖W(xué)食養(yǎng)要堅持8條基本“膳食準(zhǔn)則”：食物多樣，合理搭配；吃動平衡，健康體重；多吃蔬果、奶類、全谷、大豆；適量吃魚、禽、蛋、瘦肉；少鹽少油，控糖限酒；規(guī)律進(jìn)餐，足量飲水；會烹會選，會看標(biāo)簽；公筷分餐，杜絕浪費。

西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)部副主任、中國營養(yǎng)學(xué)會肥胖防控分會主委王友發(fā)：控制肥胖，全社會踐行健康體重

肥胖已成為危害全球的嚴(yán)重公共衛(wèi)生問題，肥胖防控是“健康中國”建設(shè)的重要抓手。當(dāng)前，我國50%以上的成年人和約20%的學(xué)齡兒童超重或肥胖，若不采取及時有效的措施，到2030年，將有65%的成年人超重或肥胖，相關(guān)醫(yī)療支出將占全國醫(yī)療總支出的22%，給社會帶來沉重負(fù)擔(dān)。值得慶幸的是，與其他慢病相比，肥胖容易識別、有較大改善空間，但仍需社會各界齊心協(xié)力，構(gòu)建健康體重友好型社會。

政府應(yīng)采取強(qiáng)有力的綜合措施，提高公民健康素養(yǎng)，促進(jìn)健康生活方式：利用社交媒體等傳播平臺，普及體重管理知識；改善與肥胖相關(guān)的社會環(huán)境，給予健康食品優(yōu)惠的價格政策，完善食品標(biāo)簽制度等；推動城市步道、口袋公園、社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，為群眾提供便捷、舒適的運動空間；鼓勵市場創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，更好地滿足大眾體重管理需求，為減重領(lǐng)域注入新動力。

全社會要重視兒童青少年肥胖防控工作，推動食育進(jìn)課堂，幫助孩子們樹立正確的健康觀念。以基層社區(qū)醫(yī)院、校醫(yī)院為抓手，設(shè)立生活方式指導(dǎo)中心或減重門診，提升體重管理服務(wù)水平，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在肥胖防治工作中的關(guān)鍵作用。

民眾應(yīng)從自我做起，積極踐行健康生活方式。例如，戒掉不健康的飲食習(xí)慣，定期體育鍛煉，家中配備體重秤以便監(jiān)測體重變化，超重肥胖情況嚴(yán)重者應(yīng)到醫(yī)院減重門診咨詢診治。

北京體育大學(xué)運動與體質(zhì)健康教育部重點實驗室教授張一民：增強(qiáng)體質(zhì)，不做“脆皮年輕人”

近期，“脆皮年輕人”走紅，指的是年紀(jì)輕輕身體毛病卻不少，脆弱到“一碰就壞”的地步，如“打個哈欠下巴脫臼”“軍訓(xùn)踢正步把自己踢骨折”等。雖然這些新聞有些聳人聽聞，但也反映了現(xiàn)在年輕人身體素質(zhì)在下降。

2021年，教育部公布的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，大學(xué)生身體素質(zhì)嚴(yán)重下滑，肥胖、耐力不足等問題突出。參加工作后，受暴飲暴食、加班熬夜、吸煙喝酒等不健康生活方式影響，年輕人身體素質(zhì)會再度出現(xiàn)不同程度的下降。值得注意的是，當(dāng)下年輕人健康還出現(xiàn)兩個令人擔(dān)憂的情況：一是慢病低齡化趨勢。例如，本來是老年人多發(fā)的痛風(fēng)，如今卻盯上年輕人。二是不愛鍛煉。不少年輕人只做“周末勇士”，短時間內(nèi)大量運動，會讓身體難以適應(yīng)，出現(xiàn)肌肉拉傷、跟腱損傷等情況。

年輕人只有精力充沛、充滿活力，才能支撐其迎接各種挑戰(zhàn)。在新的一年里，建議廣大年輕人要努力增強(qiáng)體質(zhì)，鍛煉心肺耐力，每周進(jìn)行3~5天的中高強(qiáng)度有氧運動和力量訓(xùn)練，每次鍛煉不少于30分鐘，運動方式不限，但一定要循序漸進(jìn)，不要不鍛煉，更不能一次鍛煉過量，制訂科學(xué)的鍛煉目標(biāo)，有利于形成正向的運動循環(huán)，養(yǎng)成終身的運動習(xí)慣。

北京協(xié)和醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任康琳：防止跌倒，先保證口腔不衰弱

新的一年，大家對老年人的健康干預(yù)要早一步，從“營養(yǎng)不良-肌少癥-衰弱-跌倒-骨折”發(fā)生前開始干預(yù)，也就是關(guān)注老年人的口腔健康。

臨床上，不少老人并沒有心腦血管疾病、腫瘤等，身體狀況一直很好，卻會在半年至一年內(nèi)狀態(tài)直線下降。醫(yī)生詢問家屬后才發(fā)現(xiàn)，老年人在跌倒、骨折發(fā)生前的半年或一年內(nèi)吃得很少，每餐只吃粥、面片等軟爛食物，出現(xiàn)了營養(yǎng)不良、衰弱等情況。老年人早期的口腔衰弱，即口腔功能和口腔衛(wèi)生下降，包括牙齒數(shù)量減少、咀嚼功能降低、吞咽功能下降、口干、口腔運動功能降低等，會使老人吃飯易嗆咳，造成反復(fù)誤吸，引發(fā)肺部感染，成為壓倒老人健康的“最后一根稻草”。

老人口腔衰弱至少有6個月的漫長窗口期，也是干預(yù)的“黃金期”。新的一年里，家人要定期帶老人檢查口腔情況?？赏ㄟ^體檢篩查，也可在家觀察老人是否有以下情況：1.原生牙數(shù)量不足20顆；2.跟半年前相比，吃蘋果等硬食有困難，需要切成小塊吃；3.喝茶或湯會嗆咳；4.經(jīng)常覺得口干；5.舌唇運動功能下降，連續(xù)發(fā)“ta”音1秒鐘少于6次 。上述問題出現(xiàn)2個及以上，提示老人可能口腔衰弱。此時應(yīng)及時就醫(yī)，在專業(yè)人士指導(dǎo)下針對性干預(yù)。生活中，建議老人每天刷牙兩次，三餐后漱口，還可以通過一些康復(fù)訓(xùn)練增強(qiáng)口腔功能，如訓(xùn)練頸部肌肉，增強(qiáng)吞咽功能；練習(xí)繞口令，鍛煉協(xié)調(diào)性。此外，易嗆咳的老人可低頭進(jìn)食。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會兒童保健分會副主任委員鐘燕：兒童健康，在提升免疫力上下功夫

秋冬季是兒童傳染病的高發(fā)季節(jié)，2023年歲末，各類兒童呼吸道感染增多，令家長焦急萬分。新的一年，建議家長們在提高兒童免疫力上多下功夫，以更好地維護(hù)孩子健康。

提升免疫力首先要營養(yǎng)均衡，嬰兒6個月前要堅持母乳喂養(yǎng)，母乳中有免疫因子，是提高兒童免疫力的最佳食物；6個月后逐步添加輔食；學(xué)齡前兒童要注意補充肉、蛋、奶等優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，足量飲水，不喝含糖飲料。

要想孩子身體好，最簡單的方法是多曬太陽、多呼吸新鮮空氣。溫暖的日光浴能促進(jìn)維生素D的合成，預(yù)防小兒佝僂病，增強(qiáng)抵抗力。冬季可在氣溫較高的中午曬太陽，夏季避開太陽暴曬時間，每天至少半小時。嬰幼兒每天要有3~4個小時下地玩耍時間，學(xué)齡前兒童每天至少1小時戶外活動，增加皮膚黏膜對細(xì)菌、病毒的抵抗力，肌肉、骨骼也會變強(qiáng)壯。

接種疫苗是抵抗疾病、提高免疫力的重要方法。預(yù)防呼吸道傳染病，可提前接種肺炎疫苗、流感疫苗、新冠疫苗等。傳染病高發(fā)季節(jié)，家長還需要注意三點：1.保持室內(nèi)空氣新鮮，冬季每天開窗2~3次，每次約半小時。2.少帶孩子去環(huán)境封閉、人員密集的場所。3.去人員密集的場所要戴口罩，養(yǎng)成勤洗手的好習(xí)慣。

北京協(xié)和醫(yī)院婦產(chǎn)科主任、中華醫(yī)學(xué)會婦產(chǎn)科分會候任主任委員朱蘭：呵護(hù)女性，做到“三早”嚴(yán)防兩癌

如今，乳腺癌已超過肺癌成為全球發(fā)病率第一的癌癥，無論在城市還是農(nóng)村，宮頸癌發(fā)病率和死亡率仍呈上升趨勢，防治形勢嚴(yán)峻。新年之際，呼吁女性朋友用科學(xué)的理念和方法防治兩癌,做到“早打疫苗、早篩查、早診早治”，呵護(hù)好自己的健康。

疫苗可從根源上阻斷HPV病毒感染，是預(yù)防宮頸癌最有效的手段。目前,我國已獲批5種HPV疫苗，主要覆蓋9~45歲年齡段的女性，多地政府已啟動全域范圍內(nèi)的HPV疫苗接種計劃。但由于疫苗資源短缺、HPV疫苗價值認(rèn)知差、執(zhí)著等待高價疫苗等，我國宮頸癌疫苗的接種率很低。由北京協(xié)和醫(yī)院牽頭的全國七地研究顯示，84.5%的宮頸鱗癌由16型或18型HPV引起，接種2價HPV疫苗即可預(yù)防大多數(shù)宮頸癌及癌前病變。因此，建議女性約到幾價打幾價，早打早保護(hù)。

無論是否接種HPV疫苗，適齡女性都需定期篩查。2009年至今，國家不斷加大“兩癌”篩查力度，由于宮頸癌在早期可能無明顯癥狀，且從宮頸癌前病變發(fā)展為宮頸癌大約需要10年時間，因此，女性有足夠的時間進(jìn)行篩查，經(jīng)證實，在我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有服務(wù)能力下，采用HPV檢測作為宮頸癌初篩技術(shù)是最優(yōu)選擇。若發(fā)現(xiàn)宮頸癌，一定要早診早治。乳腺癌的早篩同樣關(guān)鍵，35歲以上的女性可每年進(jìn)行一次超聲篩查；45歲以上的女性可在超聲檢查基礎(chǔ)上，每一到兩年加做一次鉬靶檢查。

中華口腔醫(yī)學(xué)會全科口腔醫(yī)學(xué)專委會主任委員、中日友好醫(yī)院口腔醫(yī)學(xué)中心主任徐寶華：愛護(hù)口腔，8歲時看次牙醫(yī)

從第一顆乳牙萌出，到3歲左右20顆乳牙全部長齊，再到12歲左右28顆恒牙逐漸替換乳牙，最終陪伴我們度過余生，兒童青少年時期的牙齒發(fā)育，會影響一生的口腔健康。

近年來，口腔健康越來越受關(guān)注，但人們的目光更多聚焦在牙病治療上，口腔的“顏面管理”被長期忽視。中華口腔醫(yī)學(xué)會最新數(shù)據(jù)顯示，我國青少年至成年期的錯頜畸形發(fā)生率高達(dá)72%，就診率僅4%左右。換言之，每10個孩子里就有7個存在錯頜畸形，其中50%是開頜（前牙無法對齊閉合）、鎖頜（后牙咬合后發(fā)生錯位）、閉鎖頜（上下牙齒咬合后過度重疊）等。

若出現(xiàn)上述問題不及時治療，顏面外形和頜骨發(fā)育都將受到影響，可能導(dǎo)致面部偏斜、大小臉、下巴后縮等問題，誘發(fā)顳下頜關(guān)節(jié)問題，影響咀嚼吞咽功能。還會形成口腔衛(wèi)生死角，增加未來齲齒和牙周病風(fēng)險。更可能因過小的下頜骨等錯頜畸形，誘發(fā)睡眠呼吸暫停綜合征，影響神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，使記憶力和認(rèn)知能力下降。

很多人認(rèn)為，等12歲換牙后再矯正也不晚，其實不然，如果等換完牙后再矯正，顏面形態(tài)發(fā)育已完成，后續(xù)“修正”只能治標(biāo)不治本。因此，建議家長在孩子8歲左右時去口腔正畸科檢查，及時進(jìn)行牙齒矯治，阻斷異常發(fā)育趨勢，為一生的口腔健康打好基礎(chǔ)。另外，偏側(cè)咀嚼、口呼吸、咬手指等不良習(xí)慣也可能導(dǎo)致兒童錯頜畸形，家長應(yīng)幫助孩子盡早糾正，建立良好的口腔習(xí)慣。

中國科學(xué)院心理研究所副所長陳雪峰：心理健康，首要消除“污名化”

近年來，心理健康問題受到全社會的廣泛關(guān)注，但“污名化”現(xiàn)象依舊存在，患者常被貼上“脆弱”“矯情”“變態(tài)”等標(biāo)簽，其帶來的病恥感可能引起患者焦慮、抑郁、自我否定或自我貶低等，導(dǎo)致康復(fù)意愿減弱、癥狀加重。

事實上，心理健康問題可分為心理困惑、心理行為問題、精神障礙。每個人都會有抑郁、焦慮等負(fù)性情緒，若不影響學(xué)習(xí)、工作、生活，很可能只是心理困惑或心理行為問題，通過自我心理調(diào)適或心理咨詢就能解決；若感覺很痛苦，社會功能受影響，可能罹患精神障礙，應(yīng)及時就醫(yī)，才能盡快康復(fù)。

世界衛(wèi)生組織2001年提出：“心理和行為障礙患者康復(fù)的最大阻礙，就是社會對他們的污名和與之相連的歧視?！毕勖?，離不開每一個人的努力。個人層面，應(yīng)提升心理健康素養(yǎng)，科學(xué)認(rèn)識心理健康問題，掌握自我心理調(diào)適方法。痛苦感強(qiáng)、社會功能受影響時，要盡快向?qū)I(yè)人員求助，這是對自己負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。家庭成員之間要平等交流，尊重他人的心理需求。社會層面，應(yīng)通過科普教育減少社會對心理健康問題的歧視和偏見。有關(guān)政府部門和社會機(jī)構(gòu)應(yīng)從政策、制度、舉措等方面保障患者的權(quán)益和尊嚴(yán)，提供普惠、可及、規(guī)范的心理健康服務(wù)。此外，要加大對心理健康問題的基礎(chǔ)性研究，為應(yīng)對相關(guān)問題提供更科學(xué)的理論、技術(shù)和產(chǎn)品。

慢性病防控工作經(jīng)歷了從點的突破到系統(tǒng)提升的發(fā)展歷程，民眾踐行健康生活方式的意識和能力顯著提升。

防治思路“四個轉(zhuǎn)變”

慢性病防治是一項系統(tǒng)工程。中國疾病預(yù)防控制中心慢病中心副主任周脈耕告訴《生命時報》，十年前，“做什么、怎么做、誰來做、抓手在哪里”，是我們遇到的主要現(xiàn)實困難。當(dāng)時，傳統(tǒng)的“以點帶面、示范先行”的工作理念幫我們破解了這一難題。

2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出加強(qiáng)慢性病預(yù)防控制工作的要求。在此指導(dǎo)下，原衛(wèi)生部于2010年啟動“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)工作，總目標(biāo)是以區(qū)縣為單位，通過“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與”，總結(jié)示范區(qū)經(jīng)驗，推廣有效管理模式，全面推動我國慢性病預(yù)防控制工作。

“十二五”“十三五”期間，我國將健康理念融入所有政策，出臺一系列慢病防控規(guī)劃。2015年發(fā)布《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012—2015年）》，明確慢病防治目標(biāo)、原則、策略和保障措施；2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》確定了實施慢性病綜合防控的戰(zhàn)略；2017年將《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，作為之后5~10年做好慢性病防治工作、推進(jìn)健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；2019年發(fā)布《健康中國行動（2019—2030年）》，國務(wù)院成立健康中國行動推進(jìn)委員會，專門負(fù)責(zé)該行動組織實施、監(jiān)測和考核等相關(guān)工作。

近十年來，我國慢病防控關(guān)口前移，防治思路從“治療為主”向“預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在四個方面：一是防治理念由“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”；二是防治對象由“個體”向“人群”轉(zhuǎn)變，即“以個體的疾病治療為主”轉(zhuǎn)向“以人群的疾病預(yù)防為主”；三是防治方式由“疾病治療”向“全生命周期的健康管理”轉(zhuǎn)變，根據(jù)生命各階段以及特定的健康危險因素，開展相應(yīng)預(yù)防和干預(yù)，而不是只在生病時才關(guān)注健康和疾??；四是慢病防治的主體由“單純依賴醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)”向“全社會整體聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的慢病防控，需要政府多部門行動，擬定多部門公共政策，使個人、家庭和社區(qū)有能力做出健康的選擇。

慢病控制成效喜人

周脈耕表示，控制危險因素是慢病防治的基石，是世衛(wèi)組織推薦的預(yù)防和應(yīng)對慢病的“最劃算措施”，我國推行了一系列預(yù)防控制慢病危險因素的國家行動。

國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。過去十年，慢病防控領(lǐng)域最具影響力的項目，無疑是國家慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。自2011年啟動第一批示范區(qū)建設(shè)以來，各示范區(qū)開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢阻肺等重大慢病的篩查和早期診斷。通過十年努力，2021年底已建成488個國家級示范區(qū)（區(qū)縣覆蓋率為17.1%），807個省級示范區(qū)，成為各地開展慢病防控工作的重要平臺。

全民健康生活方式行動。2007年發(fā)起“全民健康生活方式行動”，不斷傳播健康知識、普及健康技能、推廣健康行動。2016年提出“三減三健”理念，2017年推進(jìn)適量運動、控?zé)熛蘧坪托睦斫】档?個專項行動，倡導(dǎo)全民健康文明的生活方式。

公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。我國2007年啟動全國健康素養(yǎng)工作。2008年初發(fā)布《中國居民健康素養(yǎng)—基礎(chǔ)知識與技能》，并于2015年修訂。2012年開始全國“中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測”，監(jiān)測結(jié)果顯示，我國居民健康素養(yǎng)水平從2012年的8.8%提高到2021年的25.4%。

全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，首次在國家層面提出“全民健康戰(zhàn)略規(guī)劃”，充分發(fā)揮科學(xué)健身在慢病防控方面的特色作用。

無煙中國行動。《煙草控制框架公約》于2016年在我國正式生效，在監(jiān)測煙草流行情況、推進(jìn)公共場所無煙立法、禁止煙草廣告、促銷和贊助以及提高煙草稅等方面取得了一定進(jìn)展。目前，北京、上海、深圳等20多個城市都通過了無煙立法。

減鹽防控高血壓項目。2011年，原衛(wèi)生部與山東省簽署省部共建減鹽防控高血壓項目，明確三大重點減鹽干預(yù)領(lǐng)域：餐飲單位、加工食品企業(yè)和家庭廚房。面向餐飲單位、食品加工和銷售企業(yè)、家庭、學(xué)校、大眾媒體開展五大減鹽行動。該項目提高了居民低鹽膳食知信行水平，食鹽攝入量明顯下降，人群血壓水平有所改善。

重點慢病高危人群篩查。在農(nóng)村癌癥早診早治項目和婦女“兩癌”篩查基礎(chǔ)上，2012年啟動并推進(jìn)城市癌癥早診早治項目；開展腦卒中高危人群篩查和干預(yù)試點項目；2014年開始心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項目；2021年，國家新增開展“慢性阻塞性肺疾病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項目”。以上項目涵蓋了我國居民70%左右的慢性病。

高血壓和糖尿病患者的規(guī)范化管理。我國分別出臺了《中國高血壓健康管理規(guī)范（2019）》和《中國糖尿病健康管理規(guī)范（2020）》。2019年開始，中國疾控中心慢病中心依托信息化技術(shù)，在全國9個省份的16個區(qū)縣開展了智能化慢性病管理試點應(yīng)用項目。

回顧這十年，我國居民慢病標(biāo)化死亡率從2010年的785/10萬，下降到2019年的634/10萬；30~70歲人群重大慢病過早死亡率2021年已降至15.3%，低于全球平均水平；高血壓患病率增長勢頭得到一定程度的遏制；男性癌癥標(biāo)化發(fā)病率基本持平，女性略有增長；與10年前相比，惡性腫瘤5年生存率提高約10個百分點。高血壓和糖尿病知曉率、治療率和控制率均有所提升。

慢病管理任重道遠(yuǎn)

當(dāng)下，慢病防控工作仍面臨較大挑戰(zhàn)。周脈耕認(rèn)為，第一，各級政府和社會對于慢病防控的認(rèn)識尚不到位，重治療輕預(yù)防；第二，慢病防控體系和運行機(jī)制不健全；第三，健康信息互聯(lián)互通有待加強(qiáng)；第四，專業(yè)人員數(shù)量和技能有待提高；第五，慢病防控措施和手段缺乏創(chuàng)新。對于慢病防控，周脈耕說，需從政府、社會、家庭、個體等多維度綜合考量。

健全完善政府主導(dǎo)的慢病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，在政策制定、組織管理、經(jīng)費支持等方面給予充分支持。構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的整合型慢病綜合防控體系。

社會應(yīng)推動健康膳食、科學(xué)運動宣傳教育的常態(tài)化。鼓勵全社會參與全民健康生活方式。鼓勵行業(yè)加強(qiáng)食品的營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識，鼓勵生產(chǎn)、銷售低鈉鹽。指導(dǎo)消費者正確認(rèn)讀營養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)減少加工食品中的油、鹽、糖的含量。

家庭的支持會促進(jìn)個人的健康。一個家庭可以定期進(jìn)行一些體育活動，如在健身步道、健康公園散步、跑步或鍛煉；與家庭成員相約加入同一個健身俱樂部等。

每個人都是自己健康第一責(zé)任人。從個人角度，應(yīng)掌握“不生病”“少生病”“晚生病”的知識和技能，提升個人健康素養(yǎng)，學(xué)習(xí)膳食營養(yǎng)知識、科學(xué)健身知識，保持良好心理健康，戒煙限酒，定期體檢等。

管理“三高”更應(yīng)該像跑馬拉松一樣，而不能像百米沖刺般期待短期成效。這與“三高”的發(fā)病機(jī)制有很大關(guān)系，不論是哪一“高”都是由于人們的內(nèi)在因素（如衰老、家族遺傳、基因缺陷），或長期不良習(xí)慣（如酗酒、吸煙、久坐、高糖高脂飲食），以及肥胖等因素，逐漸積累起來引發(fā)的慢性疾病。然而，患者早期往往毫無癥狀，因此容易漏診，得不到及時干預(yù)。在出現(xiàn)癥狀時，多數(shù)患者已經(jīng)進(jìn)入疾病的發(fā)展期，甚至中后期，而現(xiàn)有藥物旨在改善癥狀、延緩病程、降低心腦血管并發(fā)癥的風(fēng)險，以及死亡率，并不能完全對疾病本身進(jìn)行根治。尤其是合并“三高”的患者，不同因素之間相互影響，治療期間更需要相互權(quán)衡，針對個體差異及時調(diào)整治療方案或其他干預(yù)措施。當(dāng)前，國內(nèi)外就“三高”和代謝綜合征的防治，除了需要長期服藥外，自身調(diào)理也很關(guān)鍵。其中包括健康飲食、適量運動、戒煙戒酒和心理引導(dǎo)等。同時，要重視定期體檢，做到及時監(jiān)測，謹(jǐn)遵醫(yī)囑，保持良好心態(tài)。對于所有慢病患者而言，有效控制前期病變，做到“四早”，即早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，至關(guān)重要。

在美國等西方國家，由于高糖、高脂、高熱量的飲食結(jié)構(gòu)，“三高”問題更加嚴(yán)重。美國心臟協(xié)會、美國糖尿病協(xié)會和美國國立衛(wèi)生院每年都會出臺相應(yīng)政策來應(yīng)對“三高”和心腦血管病。一些頂級期刊如《美國醫(yī)學(xué)會雜志》《循環(huán)》等會進(jìn)一步對基礎(chǔ)研究和臨床問題進(jìn)行深入探討。社區(qū)和醫(yī)院也會成立相關(guān)組織，針對“三高”患者進(jìn)行指導(dǎo)和護(hù)理。米勒·尼普爾是美國馬里蘭州黑格斯敦的一名高級科學(xué)家，她患有糖尿病，而且是一位肥胖患者。她雖然接受了科學(xué)的訓(xùn)練方法，但如果沒有城郊醫(yī)院糖尿病管理中心專家團(tuán)隊的幫助，也無法處理復(fù)雜的糖尿病問題。

該項目由米哈伊爾·鄒波米特醫(yī)學(xué)博士指導(dǎo)，他是一名內(nèi)分泌專家。郊區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建了綜合管理系統(tǒng)，以幫助患者控制血糖，并減少低血糖的發(fā)生。鄒波米特表示：“慢病需要持續(xù)的健康管理，我們會根據(jù)患者病情、生活方式等，制訂合適的管理方案。健康教育是我們的主要任務(wù)之一，團(tuán)隊會先對所有醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)，為其配發(fā)糖尿病工具包等?；颊叱鲈呵?，會被轉(zhuǎn)到糖尿病微調(diào)項目，接受糖尿病教育、營養(yǎng)、運動、情緒等相關(guān)指導(dǎo)。此外，我們的團(tuán)隊還設(shè)有糖尿病前期行動班、糖尿病支持小組和老年中心醫(yī)院心臟病診所，以及基于社區(qū)的糖尿病自我管理班，目的都是為了實現(xiàn)持續(xù)幫助患者干預(yù)疾病?！?/p>

控制“三高”是一個“慢性過程”，這就要求患者和醫(yī)護(hù)人員共同管理病情、討論治療方案，并達(dá)到彼此的期望。為了獲得更好的療效，患者要誠實地分享自己的生活方式，以便醫(yī)護(hù)人員了解“三高”是如何影響患者生活的。這種團(tuán)隊或伙伴形式的幫助，可能要比只靠患者自己“單打獨斗”努力對抗慢病的效果好得多。

身體活動與健康息息相關(guān)。為督促大家積極參與體育運動，我國還將每年的8月8日特別設(shè)立為“全民健身日”，今天，北京市疾控中心慢性病防治所的專家就來跟大家聊聊積極運動的好處，為你的運動增加原動力。

“懶癌”患者快看缺練傷身有據(jù)

在全球范圍內(nèi)，身體活動不足的情況在不斷加重。據(jù)統(tǒng)計，世界上超過四分之一成年人身體活動不夠，大約三分之一的女性和四分之一的男性沒有進(jìn)行足夠的身體活動以保持健康。

市疾控中心慢性病防治所的專家介紹，運動對人們的總體健康狀況具有重要影響，缺練也增加了心血管疾病、糖尿病和部分癌癥的發(fā)生和死亡風(fēng)險。大約27%的糖尿病和30%的缺血性心臟病可歸因于缺乏身體活動。同時，缺乏身體活動也是慢性疾病死亡的主要危險因素之一。與身體活動充分者相比，身體活動不足人群的死亡風(fēng)險會增加20%至30%。

更有數(shù)據(jù)顯示，“懶癌”不只是個傳說，21%至25%的乳腺癌和直腸癌與缺練有關(guān)。而積極進(jìn)行運動的生活方式可以預(yù)防某些常見癌癥的發(fā)生。將體育活動量最高的人群與最低體育活動的人群的癌癥發(fā)生率進(jìn)行比較時，有力的證據(jù)表明，膀胱癌、乳腺癌、結(jié)腸癌、子宮內(nèi)膜癌、食道腺癌、腎癌和胃癌的風(fēng)險降低，相對風(fēng)險降低范圍從大約10％到20％。

動起來讓你的身體大有收獲

說了這么多運動不足的危害，專家再給大家梳理一下運動的好處。規(guī)律地進(jìn)行身體活動可以減少冠心病、卒中、2型糖尿病、高血壓、結(jié)腸癌、乳腺癌和抑郁的風(fēng)險，并有助于控制體重。堅持規(guī)律的身體活動，我們會獲得：

更有力量的肌肉、更堅固的骨骼以及更好的心肺功能　身體活動有助于強(qiáng)化肌肉力量，提高骨密度，增強(qiáng)韌帶強(qiáng)度，增進(jìn)心肺功能，并且能改善全身的平衡能力、柔韌性和靈敏度。

更適宜的體重　進(jìn)行身體活動時，由于骨骼肌收縮，會產(chǎn)生能量的消耗。而攝入與消耗能量的“收支平衡”是保持適宜體重的關(guān)鍵。堅持身體活動可以起到減少體內(nèi)脂肪蓄積的作用，有助于維持健康的體重。

更敏捷的大腦　大腦中與記憶、學(xué)習(xí)、空間定向及平衡功能有密切關(guān)系的是海馬體，而海馬體呈現(xiàn)每十年萎縮2％至3%的趨勢。合理的運動能減緩海馬體細(xì)胞的死亡，提升自我修復(fù)能力。

更低的慢性病患病風(fēng)險　身體活動有助于降低血壓和血糖水平、增加胰島素敏感性、改善血脂，能降低高血壓、冠心病、中風(fēng)、糖尿病、多種癌癥以及抑郁癥的風(fēng)險，并降低跌倒以及髖部或脊椎骨折的風(fēng)險。

有氧還是力量？幫你定制運動方案

運動作為保持健康的“必修課”，讓我們趕快操練起來。不過，面對不同種類的運動方式，你是否也會感到疑惑、不知道該如何選擇呢？在健身房里，我是去跑步機(jī)還是練器械？下班后，我是去散散步還是舉舉啞鈴？慢病所的專家介紹，其實不同的運動方式對身體有不同的影響，需要我們用科學(xué)的方法來組合。

有氧運動　有氧運動常常位于推薦運動的第一項。世界衛(wèi)生組織建議，開展每天30分鐘、每周150分鐘的中等強(qiáng)度的有氧運動。

何為有氧？顧名思義，這類運動需要氧氣參與能量供應(yīng)，以有氧代謝為主要供能途徑。一般來說，有氧運動需要軀干、四肢等大肌肉群參與，能夠維持在一個穩(wěn)定狀態(tài)，持續(xù)較長的時間。

日常生活中，快走、跑步、騎自行車、跳繩、游泳等都屬于有氧運動。這類運動如何才能達(dá)到中等強(qiáng)度呢？從我們自身感受來看，如果感覺心跳加快、呼吸有點喘、微微出汗，不能唱歌，但能和同伴聊天，那么就達(dá)到中等強(qiáng)度了。

有氧運動能夠增進(jìn)心肺功能、降低血壓和血糖、增加胰島素敏感性、改善血脂和內(nèi)分泌系統(tǒng)功能、提高骨密度、減少體內(nèi)脂肪蓄積，對維護(hù)健康有重要的作用。

身體活動還需搭配抗阻力練習(xí)　只進(jìn)行有氧運動是否就足夠了呢？答案是否定的。世界衛(wèi)生組織建議，每周應(yīng)至少有2天進(jìn)行大肌群參與的增強(qiáng)肌肉力量的活動。抗阻力活動是肌肉對抗阻力的重復(fù)運動，為肌肉的強(qiáng)力收縮活動，不能維持一個穩(wěn)定的狀態(tài)，屬于無氧運動。抗阻力練習(xí)可以保持或增強(qiáng)肌肉力量、體積和力量耐力。但在開展時要注意安全，隔日進(jìn)行。

日常生活中，舉啞鈴、俯臥撐等屬于抗阻力練習(xí)?？棺枇毩?xí)可以改善肌肉功能，還有益于骨骼健康，對預(yù)防跌倒也有積極的作用。

其他類型的身體活動　除了有氧運動和抗阻力運動外，還有關(guān)節(jié)柔韌性活動，如拉伸、瑜伽等，可以通過軀體或四肢的伸展、屈曲和旋轉(zhuǎn)活動，鍛煉關(guān)節(jié)的柔韌性和靈活性。平衡和協(xié)調(diào)性練習(xí)，如做操、舞蹈等，可以改善人體平衡和協(xié)調(diào)性的組合活動。

不同運動方式該如何選擇和組合呢？專家介紹，日常開展身體活動，應(yīng)以有氧運動為主。能力允許時，每周的有氧運動時間應(yīng)達(dá)到150分鐘以上，每周的時間可以累計，但每次的運動時間應(yīng)不小于10分鐘。同時結(jié)合抗阻力、關(guān)節(jié)柔韌性、身體平衡和協(xié)調(diào)性活動。

為獲得更多的健康效益，成人應(yīng)增加有氧身體活動達(dá)到每周300分鐘中等強(qiáng)度或150分鐘高等強(qiáng)度有氧運動，或者是兩種強(qiáng)度運動的組合。

此外，身體活動可以有許多不同的方式，比如，乘公交車上班時提前一站下車步行，上樓時選擇走樓梯，下班選擇騎車回家，還可以選擇跳舞、瑜伽等這些積極的娛樂活動。把這些看似簡單卻總被忽略的小事設(shè)定為一個想要實現(xiàn)的目標(biāo)，每天提醒自己，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣后，你就會發(fā)現(xiàn)，運動其實一點都不難。（記者李潔）

慢病管理是全球難題

上述研究來自美國密歇根大學(xué)等機(jī)構(gòu)，研究人員分析了全球68萬名25~64歲參試者的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，超過3.7萬人患糖尿病，超過一半的人尚未被正式診斷，但存在血糖升高的關(guān)鍵生物標(biāo)志物;55個中低收入國家中，九成糖尿病患者無法獲得有效的糖尿病管理;確診患者中，只有85%正在服用降血糖藥物，57%服用降壓藥，服用控制膽固醇藥物的只有9%，近74%接受過飲食指導(dǎo)，近66%接受過運動和控制體重指導(dǎo);總體而言，女性、受教育程度高、經(jīng)濟(jì)水平高、年齡較大或體重指數(shù)較高者更有可能接受糖尿病治療。

中國疾病預(yù)防控制中心慢性病首席專家王臨虹介紹，我國是糖尿病大國，成人糖尿病標(biāo)化患病率為10.9%，而知曉率只有38%，治療率占34.1%，控制率僅33%。高血壓也是如此，我國成人高血壓患病率高達(dá)27.5%。王臨虹說，高血壓的知曉率比十多年前有所改善，但治療率僅34.9%，控制率只有11%?，F(xiàn)階段我國成人血脂異常知曉率、治療率和控制率也處于較低水平?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告(2020)年》顯示，2019年慢病導(dǎo)致的死亡占總死亡88.5%，其中心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡比例為80.7%。

“共病”更是加劇了慢病威脅。6月5日，鄭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院發(fā)表的一項對5萬名65歲及以上中國人的研究發(fā)現(xiàn)，多發(fā)慢病與全因死亡率呈正相關(guān)。與沒有慢病的參試者相比，具有1、2和3種慢病者全因死亡率分別增加45%、72%和115%(死亡風(fēng)險排序見圖表)。此外，吸煙飲酒、體重過輕、運動不足的人死亡風(fēng)險較高。

健康意識亟待加強(qiáng)

為什么要強(qiáng)調(diào)慢病的綜合管理?王臨虹舉例，糖尿病是一種代謝性疾病，患者通常具有多項指標(biāo)異常，利用降低血糖、血壓和血脂水平的低成本藥物，以及飲食、運動和體重方面的指導(dǎo)，可以降低健康風(fēng)險。對并發(fā)癥和合并癥，如眼疾、慢性腎病、肢體血管病變、肥胖等進(jìn)行綜合管理，有利降低慢病及相關(guān)致殘、致死風(fēng)險。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院健康管理中心副主任唐文彬表示，現(xiàn)實生活中，慢病管理面臨著諸多困境和難點。

未能早診早治。慢病管理最大的難關(guān)在于患者不配合。唐文彬舉例，有一個28歲的患者放了冠脈支架，但其實之前每年體檢都提示他“低密度脂蛋白”高出普通人3倍以上，“醫(yī)生多次聯(lián)系他治療無果，直到他發(fā)生心梗。假如他盡早服用降脂藥，結(jié)局會大不一樣。”農(nóng)村普遍做不到早發(fā)現(xiàn)，很多人認(rèn)為沒癥狀就是沒事，結(jié)果一測量，血壓高達(dá)170，有的甚至用保健品、偏方、食療控制高血壓、糖尿病。

生活方式糟糕。一項涉及近50萬國人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，99%生活方式不健康。王臨虹說，目前成年人超重肥胖比例已超過成年人總數(shù)的50%，6~17歲兒童及青少年超重肥胖率接近1/5。此外，煙民多達(dá)3億，油鹽糖攝入量超標(biāo)，熬夜、久坐、飲食不規(guī)律、膳食營養(yǎng)不均衡，都讓慢病風(fēng)險越來越高。

治療依從性差。唐文彬表示，目前雖然沒有數(shù)據(jù)證實患者依從性如何，但從發(fā)病率來看，不容樂觀。有的患者沒癥狀就不服藥，有的擔(dān)心副作用，稍微好轉(zhuǎn)就私自換藥停藥。部分患者認(rèn)為，沒癥狀還吃藥“浪費錢”，事實恰恰相反。以高血壓為例，社區(qū)規(guī)范化管理能為患者人均節(jié)約直接醫(yī)療費用約210元。“慢病需要長期用藥、隨訪，但在現(xiàn)有診療條件下，患者失聯(lián)失約率很高?！碧莆谋虮硎荆苿踊ヂ?lián)網(wǎng)在老年群體中普及度不高，不利于慢病健康管理追蹤。醫(yī)院?？苹l(fā)展不利于多種慢病的綜合管理，患者往往要跑很多科，開了一堆藥，缺乏用藥指導(dǎo)，不利于增強(qiáng)依從性。

社會環(huán)境有待改善。慢病管理需要良好的家庭環(huán)境、工作環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境等。王臨虹說，比如社區(qū)附近有無適宜健身的公園、體育場所，餐飲酒店、單位食堂及家庭烹調(diào)方式是否健康，全民健身氛圍及社會健康教育情況，都會影響個體進(jìn)行慢病控制的主動性。

忽視健康管理。唐文彬說，全科醫(yī)生和健康管理科的工作內(nèi)容存在諸多交叉和重復(fù)，健康管理的專業(yè)性沒有體現(xiàn)出來。此外，健康管理人才培養(yǎng)不合理，高等院校未開設(shè)相關(guān)二級學(xué)科，這類招生普遍集中在專職院校。

構(gòu)建綜合防護(hù)網(wǎng)

王臨虹表示，我國擁有14億人口，光靠“有病了治病”很難控制慢病發(fā)病趨勢，要把預(yù)防上升到國家戰(zhàn)略地位，否則“只治不防，越治越忙”。

自己是健康第一責(zé)任人。多數(shù)慢病患者并不知道自己患病，建議有腫瘤和慢病家族史、高危因素等人群，要定期體檢;平時要保證規(guī)律作息，合理膳食，戒煙限酒，每周運動3~5次，超重肥胖者要積極減肥，同時還要保持愉快的心情;慢病患者要遵醫(yī)囑服藥，平時監(jiān)測好血壓、血糖、體重等指標(biāo)，定期復(fù)查，積極和醫(yī)生溝通，以便及時調(diào)整治療方案。

增加慢病服務(wù)供給量。王臨虹表示，慢病控制不理想，也反映出醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)不足，應(yīng)該增加慢病服務(wù)供給量?；鶎由鐓^(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增加人員、設(shè)備，定期評估慢病管理效果，認(rèn)真履行家庭醫(yī)生簽約制度，做好慢病患者的隨訪和管理。醫(yī)院應(yīng)適當(dāng)開設(shè)慢病管理門診，特別是合理用藥門診，協(xié)調(diào)發(fā)展全科醫(yī)生和健康管理科室。社區(qū)應(yīng)定期開展患者教育活動和科普活動，提高居民健康素養(yǎng)。此外還要加強(qiáng)公共場所建設(shè)，比如設(shè)立健康小屋，對老年慢病患者開設(shè)社區(qū)健康食堂和藥店，完善社區(qū)綠化，配齊健身設(shè)施。各單位可以建設(shè)營養(yǎng)食堂，推出方便慢病患者選擇的套餐，還可以推廣工間操，落實定期體檢。

國家政策支持不可少。王臨虹建議，慢病防控常態(tài)化需要政策支持，落實防控措施，綜合管理一體化，考慮到慢病個體化需求，增加經(jīng)費支持和相關(guān)建設(shè)。唐文彬建議，國家應(yīng)出臺政策，提供慢病管理服務(wù)的物價支持和平臺支持，完善學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)高層次慢病管理人才。此外，還應(yīng)提高醫(yī)療可及性，吸引更多社會力量參與。

日本：健康檢查+健康指導(dǎo)

雖然日本是個高收入、高福利的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，社會醫(yī)療保障體系比較完善。但是隨著老齡化的加劇，帶來的慢性病問題越來越嚴(yán)重。為了預(yù)防控制慢性病的流行，2006年日本政府制定了特定健康檢查和特定保健指導(dǎo)制度，經(jīng)過對試點的效果評價，2008年4月向全國推廣實施。

根據(jù)特定健康檢查計劃所規(guī)定的內(nèi)容，由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)（國保和社保）對40歲～74歲的投保人（針對內(nèi)臟脂肪群的檢查項目），每年進(jìn)行健康檢查。 醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)(國保、社保)需要對通過特定健康檢查篩選出的高低危人群，由專業(yè)保健指導(dǎo)師針對不同的對象采取不同的保健指導(dǎo)的計劃。

慢病管理的責(zé)任主體是醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，管理對象是投保人。管理流程是：制定規(guī)劃-健康檢查-對象篩選-保健指導(dǎo)-評價。在功能定位及分工方面，國家層面負(fù)責(zé)制定科學(xué)有效的體檢和保健指導(dǎo)程序標(biāo)準(zhǔn)等；確立生活習(xí)慣病的基本管理方向和具體的框架；支援各都道府縣的管理工作。地方政府負(fù)責(zé)健康促進(jìn)對策綜合性的規(guī)劃和有關(guān)人員的協(xié)調(diào)；健康促進(jìn)計劃內(nèi)容的充實?；鶎訖C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康知識的普及，實施癌癥體檢。醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特定健康檢查、特定保健指導(dǎo)的具體實施。

在保障機(jī)制上，主要有以下幾個方面。法律保障，從立法層面明確國家在籌劃、推進(jìn)、實施方面的政府責(zé)任，規(guī)定醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)的義務(wù)及利用者的權(quán)利和義務(wù)，相關(guān)法律有《老人保健法》《介護(hù)保險法》《高齡者醫(yī)療確保法》《健康增進(jìn)法》等。制度保障包括：積分制，針對特定保健進(jìn)行指導(dǎo)，是監(jiān)督保健指導(dǎo)的實施者；支援金懲罰激勵制度，針對醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，通過具體方式把對慢性病的控制情況和經(jīng)濟(jì)獎懲直接掛鉤；費用支付制度，特定健康檢查和特定保健指導(dǎo)的費用由國家負(fù)擔(dān) 1/3，都道縣負(fù)1/3，市村町負(fù)擔(dān) 1/3，個人則基本免費。

英國：社區(qū)全科醫(yī)生唱主角

英國實行的是全民免費的國家衛(wèi)生服務(wù)(NHS)制度，NHS的制度框架內(nèi)主要包含四大體系,即初級衛(wèi)生保健體系、二級衛(wèi)生服務(wù)體系、籌資與支付體系以及藥物管理體系。

NHS主要是通過國家預(yù)算來合理分配醫(yī)療資金和醫(yī)療費用，為全體公民提供免費的基本醫(yī)療保健服務(wù)，其實質(zhì)是一種全民免費醫(yī)療制度。英國的慢病管理，基本上都是在社區(qū)全科診所完成的，全科診所完成了全國 80％的門診診療服務(wù)，但僅僅消耗了20％的醫(yī)療資源。

英國慢病管理責(zé)任主體是社區(qū)全科診所。管理流程：疾病識別與篩查-綜合評估-綜合管理。具體做法可以慢性阻塞性肺疾?。–OPD）為例：1.由專業(yè)的協(xié)會制定COPD管理指南，供全科醫(yī)生團(tuán)隊參考（詳細(xì)描述疾病管理路徑）。2.患者自我管理：患者在衛(wèi)生保健專業(yè)人員的協(xié)助下，進(jìn)行一些預(yù)防性或治療性的衛(wèi)生保健活動。3.社區(qū)護(hù)士分級管理：社區(qū)護(hù)士分為健康助理、基礎(chǔ)護(hù)士、專科護(hù)士、高級護(hù)士，協(xié)助社區(qū)全科醫(yī)生完成大多數(shù)日常管理工作。4.全科醫(yī)生對患者的全面管理。

保障機(jī)制主要有以下幾個方面：1.制度保障：嚴(yán)格的分級診療制度。全科醫(yī)生培訓(xùn)考核制度；全科診所績效考核制度。2.信息平臺：全國統(tǒng)一，功能齊全。

美國：一切基于醫(yī)療保險

美國醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)分為聯(lián)邦、州或市及縣三級，聯(lián)邦職能較弱，而地方部門權(quán)力較大。在醫(yī)療管理體制的形成中國家的干預(yù)較弱，而專業(yè)機(jī)構(gòu)所起的作用很大，是一種由下至上的管理體制模式。

美國慢病管理模式表現(xiàn)為：保險公司—醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和病案管理。其責(zé)任主體是保險公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病案管理師。管理對象是被保險人，包括病情嚴(yán)重復(fù)雜以及醫(yī)療風(fēng)險、社會風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險極高的患者。其管理流程：由保險公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對投保人進(jìn)行體檢—綜合評估—指導(dǎo)病人自我保??；由病案管理師進(jìn)行病案選擇一評估健康狀況一制定管理計劃—多方照護(hù)管理協(xié)調(diào)。

具體做法包括：保險公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作；保險行業(yè)對健康管理中產(chǎn)生的服務(wù)費用籌資，從被保險人投保費用中支付健康管理的費用；醫(yī)療機(jī)構(gòu)：對投保人進(jìn)行健康檢查，指導(dǎo)病人進(jìn)行自我保?。恢饕柚嬎銠C(jī)系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)健康信息的收集與健康管理。病案管理師根據(jù)風(fēng)險水平選擇患者；評估患者健康情況，從而確定其醫(yī)療、社會照護(hù)和管理需要；由病案管理師、患者、全科醫(yī)師、照護(hù)者等綜合考慮相關(guān)因素制定個人管理計劃，然后根據(jù)計劃進(jìn)行管理。

德國：依法規(guī)范慢病管理

在德國，政府部門是醫(yī)療衛(wèi)生主要管理者，政府部門的主要職能是立法和制定醫(yī)療政策，但是整個體系的管理、運作和執(zhí)行都是由疾病基金來操作。

德國奉行以立法規(guī)范為基礎(chǔ)的慢病管理模式。其責(zé)任主體是家庭醫(yī)生、臨床醫(yī)師。管理流程是：經(jīng)家庭醫(yī)生確診—患者注冊—納入管理計劃—綜合管理—結(jié)果評估。具體做法有：1.規(guī)范病種管理（規(guī)定納入管理的疾病需要滿足6個條件）。2.規(guī)范服務(wù)提供者（規(guī)定各級服務(wù)提供者及機(jī)構(gòu)的職責(zé)）。3.確立質(zhì)量管理與評價體系（對服務(wù)提供者、接受者等進(jìn)行考核、評價）。

其保障措施主要是法律保障，政府立法將慢性病管理計劃(DMPs)納入社會醫(yī)療保障制度。

芬蘭：以社區(qū)為基礎(chǔ)

芬蘭社會福利和衛(wèi)生保健系統(tǒng)是基于政府補貼的市政社會福利和衛(wèi)生保健服務(wù)展開的，除了公共部門外，許多私人企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)也提供衛(wèi)生服務(wù)。芬蘭慢病管理的責(zé)任主體是公共部門/私人企業(yè)/非政府機(jī)構(gòu)。管理對象是社區(qū)居民。管理流程是：創(chuàng)造健康的環(huán)境—引導(dǎo)建立健康生活方式—提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)。

具體做法包括：1.創(chuàng)造健康的環(huán)境主要是通過頒布政策法規(guī)得以實現(xiàn)。2.調(diào)動社區(qū)內(nèi)一些可利用的資源，動員家庭和個人積極參與，營造有利于慢性病防治的人文環(huán)境和社會環(huán)境。3.在提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)方面，主要由受過專門訓(xùn)練的公共衛(wèi)生護(hù)士提供健康服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

相關(guān)保障措施還包括：探究人群行為改變模式，影響其行為生活方式； 建立疾病危險因素監(jiān)測指示系統(tǒng)；成立慢性病防治專項小組，協(xié)調(diào)各項目有序運行；積極面向人群，倡導(dǎo)健康行為；遠(yuǎn)程信息化管理，促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診。

安徽醫(yī)科大學(xué)?楊金俠

老齡化加快，慢病管理需求上揚

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017年，全國人口中60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點，老齡化程度持續(xù)加大。預(yù)計到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。

而隨著人口老齡化的不斷加劇，我國的流行病學(xué)模式已經(jīng)完成了從傳染病向慢性非傳染性疾病的轉(zhuǎn)變?！?017年中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2013年十年間，我國慢性病患病率增長近2倍，2012年全國居民慢性病死亡率為533/10萬，占總死亡人數(shù)86.6%，其中心腦血管病、癌癥和慢性呼吸系統(tǒng)疾病是主要死因，占總死亡的79.4%，慢性病已經(jīng)成為我國居民健康的頭號殺手。

目前我國的慢性病患者已超過3億人，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)已占到總疾病負(fù)擔(dān)的70%，所產(chǎn)生醫(yī)療費用的增長速度已經(jīng)極大超過我國居民的承受能力。同時，以糖尿病為代表的慢性病已呈現(xiàn)年輕化發(fā)展趨勢，嚴(yán)重影響到居民的生活質(zhì)量和身體健康，慢病管理刻不容緩。

慢病管理（Chronic Disease Management， CDM）是指對慢性非傳染性疾病及其風(fēng)險因素進(jìn)行定期檢測、連續(xù)監(jiān)測、評估與綜合干預(yù)管理的醫(yī)學(xué)行為及過程，主要內(nèi)涵包括慢病早期篩查、慢病風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警與綜合干預(yù)，以及慢病人群的綜合管理、慢病管理效果評估等。

目前中國大量的醫(yī)療資源投入都集中在急性疾病和重癥，因此不管是中國整個醫(yī)療體系還是醫(yī)療過程和理念，并沒有給慢病人群已足夠的重視。隨著現(xiàn)代醫(yī)療的不斷發(fā)展，健康管理理念不斷深入人心，慢病管理服務(wù)的需求不斷上揚，相應(yīng)醫(yī)療資源的短缺為慢病管理服務(wù)的發(fā)展帶來了極大的市場空間。

市場外熱內(nèi)冷，面臨多重困境

雖然慢病管理市場看似具有數(shù)億人群和千億級空間的市場潛力，但卻是一個難以有效切入的領(lǐng)域，市場呈現(xiàn)出一種外熱內(nèi)冷的狀態(tài)，慢病管理的創(chuàng)業(yè)始終步履維艱，以2015年出現(xiàn)的“百糖大戰(zhàn)”為例，涌現(xiàn)出了一大批血糖管理app，但是到如今絕大部分已經(jīng)銷聲匿跡或者轉(zhuǎn)型了。

慢病管理的創(chuàng)新模式普遍陷入了三大困境：

沒有明確支付方，個人用戶支付意愿很低。Latitude Health在2016年進(jìn)行的調(diào)研顯示只有28%的用戶愿意為慢病管理付費，而慢病管理服務(wù)又因其效果難以定量分析、與醫(yī)保控費的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不明確等因素導(dǎo)致其很難納入報銷范圍。

以醫(yī)生為核心的慢病服務(wù)造成資源錯配。市場現(xiàn)有模式普遍傾向于以三甲醫(yī)院?？漆t(yī)生為核心的慢病服務(wù)，但是醫(yī)生既沒有那么多時間也沒有那么強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)動力去提供這類服務(wù)，造成了資源上的錯配。

單純線上模式無法提高患者依從性?；颊咭缽男允艿胶芏嘁蛩氐挠绊?，而單純的線上用戶教育和跟蹤督促或者激勵機(jī)制對于提高患者依從性的效果并不明顯，必須進(jìn)行線上線下的結(jié)合。

政策層面向慢病管理傾斜

為了加強(qiáng)慢性病的防控工作，除了形成三級預(yù)防體系之外，國家還從政策層面上對慢病管理進(jìn)行了傾斜。2016下半年以來國家發(fā)布的政策中，國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》都對慢病管理防控做出了重要部署。

除國家宏觀層面的政策之外，全國各省市也相應(yīng)出臺了許多政策，涉及到醫(yī)保政策、健康服務(wù)、慢病防治等諸多方面，比如浙江溫州于2017年12月出臺了《關(guān)于完善慢性病門診醫(yī)保政策有關(guān)事項的通知》，提出要建立醫(yī)保慢性病管理制度、建立健全慢性病病種處方管理制度、探索建立慢性病藥品等第三方配送機(jī)制。

上海于2017年2月發(fā)布《上海市社區(qū)健康管理工作規(guī)范——慢性病綜合防治（2017年版）》，要求完善“政府主導(dǎo)”慢性病綜合防控機(jī)制，提升“醫(yī)防融合”慢性病綜合防控內(nèi)涵，進(jìn)一步鞏固慢性病綜合防控效果，全面推進(jìn)慢性病綜合防控工作等。

北京于2017年3月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)北京市慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法的通知》，提出了一系列慢性病規(guī)范化防控措施。

發(fā)達(dá)國家慢病管理模式分析

以美國、日本和德國等為代表的發(fā)達(dá)國家在慢病管理上起步早、發(fā)展充分，形成了較為成熟的慢病管理模式。

美國：信息化慢病管理模式。美國的慢病管理信息化走在世界前列，1985年就研發(fā)了電子健康管理系統(tǒng)（MINT），2003年在長灘等地推廣應(yīng)用慢病管理系統(tǒng)（CDM），其規(guī)范、持續(xù)的慢病監(jiān)測加上定期的大規(guī)模流行病學(xué)信息收集和管理已經(jīng)逐步從單一病種過渡到了多病種，從局部應(yīng)用發(fā)展到了區(qū)域共享，有效推動了慢病防控與病人自我管理、健康支持系統(tǒng)等的結(jié)合，并且逐漸呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、整合化和互動化的趨勢。

日本：政府主導(dǎo)的慢病管理模式。日本慢病管理模式的特點是以政府為主導(dǎo)進(jìn)行自上而下的推進(jìn)，從國家層面制定方針政策，由各縣市負(fù)責(zé)制定具體實施目標(biāo)和活動內(nèi)容，帶動全民參與。政府在給予中小企業(yè)大力支持的同時，建立了特定健康檢查和特定保健指導(dǎo)制度，此外，日本政府還自上而下制定了一系列健康管理相關(guān)法案，促進(jìn)民眾對慢病管理認(rèn)知和防控意識的提高。

德國：社區(qū)慢病管理模式。德國的慢病管理模式從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)入手，加大了對社區(qū)服務(wù)的投入，提高全科醫(yī)生比例的同時還提高了他們的收入。社區(qū)各機(jī)構(gòu)之間通過相互配合來實現(xiàn)慢病防控，全科醫(yī)生診所提供門診服務(wù)，康復(fù)和護(hù)理機(jī)構(gòu)提供出院后的康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，私人醫(yī)生、醫(yī)院和獨立醫(yī)師協(xié)會共同負(fù)責(zé)家庭保健和健康檢查等預(yù)防保健工作。

我國基層慢病管理模式探索

“立體式”管理模式。近年來我國已經(jīng)形成了以三級醫(yī)院為指導(dǎo)、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為中心、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的慢性病三級預(yù)防體系，然而在大部分基層醫(yī)療單位，管理形式依然比較單一，對患者的慢病管理能力較為缺乏，因此中華中醫(yī)藥學(xué)會已經(jīng)在部分基層中醫(yī)院率先探索“立體式”的科學(xué)管理模式，為患者提供全面、連續(xù)、主動的管理，以達(dá)到促進(jìn)健康、延緩慢病進(jìn)程、減少并發(fā)癥、延長壽命、提高生活質(zhì)量等全方位多角度的健康服務(wù)。

上?！?+1+1”模式。2016年上海在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革中，推出“1+1+1”簽約服務(wù)試點，即居民根據(jù)自愿，在與家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)上，可再選擇1家區(qū)級和1家市級醫(yī)院簽約。試點優(yōu)先滿足60歲以上老年人與慢性病居民的簽約需求，再逐步擴(kuò)大，簽約居民通過家庭醫(yī)生，可以優(yōu)先預(yù)約就診，幫助及時轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院、找到合適的醫(yī)生，還可以享受慢病長處方（從１至２周配藥量擴(kuò)大到１至２個月）、延伸處方（在社區(qū)延續(xù)上級醫(yī)院的處方）等便利服務(wù)。目前，上海市“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約人數(shù)已超500萬名，其中60歲及以上老年人322萬名，已簽約居民中72%在“1+1+1”簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合內(nèi)就診，在簽約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診比例達(dá)到50%。

基層慢病互聯(lián)網(wǎng)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)在排隊叫號、檢查報告、一站式結(jié)算、診后隨訪等就醫(yī)流程中帶來了巨大的改變。慢病管理信息化企業(yè)通過與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣泛合作，可以為慢病患者提供包括體檢、診斷、電子病歷、專家咨詢、藥物配送等全流程的慢病管理服務(wù)，同時結(jié)合線下醫(yī)院、藥房和體檢中心等，形成閉環(huán)的服務(wù)模式。

此外，國內(nèi)還有諸如廈門“三師共管”的以線下為主的服務(wù)模式、以藥房為中心的線上線下融合管理模式，以及給予移動醫(yī)療app和可穿戴設(shè)備的純粹線上管理模式等。