中醫(yī)藥事業(yè)取得巨大成績(jī)

國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅表示，黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥被擺在更加突出的位置，做出一系列重大決策部署，引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就，行業(yè)發(fā)生全局性變化。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)表示，中醫(yī)藥事業(yè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中冉冉上升的一輪朝陽(yáng)。

他介紹，近年來(lái)，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)類的三級(jí)醫(yī)院從“十三五”初期的415個(gè)增加到目前的476個(gè)，公立中醫(yī)醫(yī)院的床位數(shù)從68萬(wàn)張?jiān)黾拥?1萬(wàn)張。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍也得到大力發(fā)展，中醫(yī)藥衛(wèi)生人員從58萬(wàn)人增加到77萬(wàn)人，遴選了90名國(guó)醫(yī)大師，100名全國(guó)名中醫(yī)，99名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)了6600多名全國(guó)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，3180名中醫(yī)藥骨干人才。

具體來(lái)看，“十三五”至今已經(jīng)安排中央預(yù)算投資500億元，支持中醫(yī)藥類項(xiàng)目的建設(shè)。全國(guó)85%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院都設(shè)置了中醫(yī)科，絕大部分的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中醫(yī)藥的服務(wù)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面，“十三五”期間，遴選全國(guó)99所高水平的中醫(yī)醫(yī)院和11所高水平的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建設(shè)了中醫(yī)經(jīng)典病房。全國(guó)名老中醫(yī)傳承工作室從1014個(gè)提高到1482個(gè)，基層名老中醫(yī)傳承工作室從200個(gè)增加到902個(gè)。

同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施教育現(xiàn)代化工程。中醫(yī)藥類專業(yè)本科以上畢業(yè)生從2015年的3.2萬(wàn)人增加到2020年的4.6萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了59種中成藥大品種，101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)中藥質(zhì)量第三方檢驗(yàn)平臺(tái)和中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建設(shè)，有力提升了中藥標(biāo)準(zhǔn)化水平。

中醫(yī)藥發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

孫志誠(chéng)表示，中醫(yī)藥事業(yè)取得了巨大成績(jī)，也面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)。他指出，中醫(yī)藥的研發(fā)創(chuàng)新能力不足。應(yīng)該看到，中藥新藥注冊(cè)審批改革積極向好，但是申請(qǐng)報(bào)產(chǎn)的新藥品種長(zhǎng)期處于低位的狀況還沒(méi)有得到根本緩解。中藥企業(yè)普遍研發(fā)投入不足，研發(fā)工作與臨床實(shí)踐協(xié)同不夠，中藥經(jīng)典名方、中藥院內(nèi)制劑向中成藥轉(zhuǎn)化的效率還比較低，而且缺少有效的解決辦法。

此外，孫志誠(chéng)還認(rèn)為，中藥研發(fā)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合不夠，缺乏關(guān)注醫(yī)療新需求、應(yīng)用新技術(shù)的重要產(chǎn)品，創(chuàng)新的速度也明顯滯后于西藥。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組成員、副局長(zhǎng)秦懷金也表示，中醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新力不足。中藥上市企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)銷收入的3%，大部分都是1%，最高的是康緣藥業(yè)，為16.2%，這種情況和小分子藥、生物藥研發(fā)投入相比，差距巨大。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)楊洪軍表示，很多中成藥產(chǎn)品上市之后，臨床評(píng)估和基礎(chǔ)研究方面的內(nèi)容相對(duì)較少，導(dǎo)致產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和其臨床價(jià)值、科學(xué)價(jià)值形成錯(cuò)位，這也讓行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。此外，在國(guó)際化方面，中醫(yī)藥面臨更大問(wèn)題。他舉例說(shuō)，在美國(guó)FDA批準(zhǔn)的兩個(gè)植物藥中，一個(gè)是綠茶提取物，一個(gè)是巴豆提取物，但這些并不是來(lái)自于中國(guó)企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品。從另外一個(gè)角度來(lái)看，德國(guó)的植物藥能夠以藥品的形式進(jìn)入到中國(guó)國(guó)內(nèi)，并且近5年的銷售額達(dá)127億元人民幣。相較之下，我們科技創(chuàng)新的壓力比較大。

中醫(yī)藥亟須加大創(chuàng)新力度

余艷紅表示，當(dāng)前，中醫(yī)藥站在了新的歷史起點(diǎn)上，中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系基本形成，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的制度供給前所未有。

孫志誠(chéng)也認(rèn)為，全社會(huì)對(duì)發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)的認(rèn)識(shí)和共識(shí)前所未有，世界對(duì)中醫(yī)藥的關(guān)注前所未有，中醫(yī)藥迎來(lái)了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)工程院院士劉良建議，中醫(yī)藥的科技發(fā)展要注重三個(gè)關(guān)鍵詞，一是“強(qiáng)”，即具備解決中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和開(kāi)展源頭技術(shù)創(chuàng)新的能力，提高中醫(yī)藥對(duì)國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；二是“高”，即有實(shí)力參與國(guó)際科技，特別是醫(yī)藥領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)；三是“新”，即挖掘中醫(yī)藥原創(chuàng)理論，發(fā)現(xiàn)生命科學(xué)的新規(guī)律以及醫(yī)學(xué)新思想，研發(fā)新技術(shù)，提出新的疾病診治方案。

孫志誠(chéng)表示，下一步，將著力打造好中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心“雙中心”，遴選影響力強(qiáng)、積極性強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)，形成引領(lǐng)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學(xué)研究高峰、優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化高地、頂尖人才培養(yǎng)基地，支持高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，同時(shí)也依托“雙中心”加強(qiáng)人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格等體制機(jī)制的創(chuàng)新。此外，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，提升中藥新藥研發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力，力爭(zhēng)培養(yǎng)一大批名中醫(yī)，攻克一批優(yōu)勢(shì)病種防治關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批新藥和中藥特色裝備，形成一批中醫(yī)診療方案和標(biāo)準(zhǔn)指南，探索建立中醫(yī)治愈重大疾病經(jīng)典案例制度，提升臨床效果對(duì)人才篩選機(jī)制的支撐作用。

余艷紅也強(qiáng)調(diào)，著眼于推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓藏在古典、古籍，攢在祖國(guó)大地、散在社會(huì)民間的中醫(yī)藥資源“活”起來(lái)，激發(fā)中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新潛能，釋放中醫(yī)藥的綠色產(chǎn)業(yè)屬性。同時(shí)，大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，將會(huì)同教育部組織實(shí)施好教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，重點(diǎn)支持一批醫(yī)學(xué)院校建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)各地將中醫(yī)藥院校作為重要的建設(shè)內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)推動(dòng)多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，助力深化中醫(yī)藥改革，加快打造高水平中醫(yī)藥學(xué)科。（來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者梁倩）

從基層鄉(xiāng)村到千萬(wàn)人口的都市，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)立足全局、謀劃發(fā)展，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中醫(yī)藥人主動(dòng)作為，將一張藍(lán)圖繪到底。一個(gè)個(gè)中醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)重大工程落地實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫(yī)藥振興發(fā)展的時(shí)代畫卷。

全面布局謀定事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)充分發(fā)揮在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的多元價(jià)值作用，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的牽引下，先后印發(fā)了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！吨嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》成為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》制定的唯一專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。同年，《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》印發(fā)，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

緊隨其后，國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)部門先后就中醫(yī)藥人才發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥信息化、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

以規(guī)劃為抓手，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與多部委橫向聯(lián)動(dòng)，將中醫(yī)藥內(nèi)容融入衛(wèi)生健康、醫(yī)保、生物經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、文化、老齡化、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中?！丁笆奈濉眹?guó)民健康規(guī)劃》明確指出充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用，《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》提出要構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。在規(guī)劃的推動(dòng)下，中醫(yī)藥正以前所未有的力度融入國(guó)家發(fā)展總體布局。以規(guī)劃謀劃發(fā)展，推動(dòng)形成中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國(guó)際化等全方位發(fā)展的新格局。

專項(xiàng)規(guī)劃分頭落實(shí)，發(fā)展規(guī)劃全局引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等系列發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃形成合力，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作，解決了許多中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，全面推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

重點(diǎn)工程建設(shè)力度加大

規(guī)劃是引導(dǎo)資源配置的重要工具，是行業(yè)發(fā)展的“指南針”。2012年以來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)相繼實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，搭乘政策東風(fēng)，借助資金要素保障之槳，中醫(yī)藥領(lǐng)域重大工程不斷取得突破，中醫(yī)藥“基建”成果豐碩。

重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)取得突破。各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)療領(lǐng)域“龍頭”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)支持2100多個(gè)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃累計(jì)投入約670億元。

一是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院更加寬敞明亮，就醫(yī)環(huán)境更加舒適。2012年至今，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃累計(jì)支持約1680個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、投入資金近420億元，推動(dòng)建成基層中醫(yī)藥“龍頭”。

二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新科技引領(lǐng)作用更強(qiáng)。“十三五”期間實(shí)施了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持99個(gè)中醫(yī)醫(yī)院和11個(gè)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入資金近110億元。

三是國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)工程建設(shè)步伐穩(wěn)健?！笆奈濉币詠?lái)，國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，截至目前已支持約110個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，投入資金約120億元。

投入力度持續(xù)加大。2022年，通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付安排35.63億元，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)等；通過(guò)部門預(yù)算新增安排1.23億元，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)。

著眼未來(lái)繪就振興藍(lán)圖

今年3月，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這份首次以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，擘畫了中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”時(shí)期振興發(fā)展的壯美圖景。

悠悠萬(wàn)事，民生為大?！笆奈濉敝嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃明確七大發(fā)展目標(biāo)、10個(gè)主要任務(wù)包含39個(gè)方面的具體措施、15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。內(nèi)容涵蓋中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。細(xì)看這39項(xiàng)具體舉措和15項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在聚焦民生之本的同時(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)近7.73萬(wàn)個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)院5715個(gè)。中醫(yī)藥人員總數(shù)達(dá)到88.48萬(wàn)人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為0.52人，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.85張，全國(guó)中醫(yī)總診療量超過(guò)12億人次，99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

開(kāi)局之年，中醫(yī)藥事業(yè)交出了令人滿意的答卷。

指導(dǎo)12所“輔導(dǎo)類”國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）完善建設(shè)方案，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)類項(xiàng)目增至14個(gè)，輸出醫(yī)院增至20所，中央財(cái)政支持250個(gè)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，將138所中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。

十部門聯(lián)合實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，支持9500個(gè)基層中醫(yī)館建設(shè)。召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥人才工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，評(píng)選表彰第四屆國(guó)醫(yī)大師30名和第二屆全國(guó)名中醫(yī)101名。

《國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度》《中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查制度》獲批，“1+N”中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度逐步推進(jìn)。

未來(lái)，規(guī)劃還將持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)藥事業(yè)推向新的高潮……

新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中醫(yī)藥人正踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為中醫(yī)藥事業(yè)的全面振興發(fā)展凝聚力量。（來(lái)源：中國(guó)中醫(yī)藥報(bào) 　作者：羅乃瑩）

這是李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕式上作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)中醫(yī)藥工作提出的期待與要求，引起中醫(yī)藥行業(yè)代表委員熱議。

這是一劑發(fā)展“強(qiáng)心針”

“總理的話又給我們鼓了勁！”聆聽(tīng)完政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮激動(dòng)的心情久久不能平復(fù)?！爸С种嗅t(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。是政府工作報(bào)告中簡(jiǎn)短的一句話，卻重若千鈞，指明了今年中醫(yī)藥的重點(diǎn)工作，給我們鼓起了更大的勁頭！”

和張伯禮一樣，中醫(yī)藥行業(yè)的代表委員，都從這段表述里讀出了春風(fēng)，讀出了暖意，讀出了中醫(yī)藥振興發(fā)展的明天。

“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事?！睆埐Y表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》相繼印發(fā)，堅(jiān)強(qiáng)的政策保障成為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“助推器”。綜合改革包括廣泛內(nèi)容，是落實(shí)落細(xì)中央精神的載體和舉措。當(dāng)前，新冠疫情陰霾未散、我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，將對(duì)打贏奧密克戎疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮重要作用，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和持續(xù)改善民生而言具有更深刻的意義。

“‘支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革?！m然只有18個(gè)字，卻道出了目前是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的最好的歷史時(shí)期！”回到駐地，全國(guó)政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院主任醫(yī)師蔣健寫下了自己的感想。

“總理的話給我們打了一劑‘強(qiáng)心針’！”全國(guó)政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)教授吳煥淦說(shuō)，支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，既有方向性的指引，又有務(wù)實(shí)的抓手，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又注入了新的動(dòng)力?！拔覀冎嗅t(yī)人應(yīng)當(dāng)抓住這大好時(shí)機(jī)，擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新，做出更大成績(jī)，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，助力健康中國(guó)建設(shè)?！?/p>

“這段表述體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，預(yù)示著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了更加深入的執(zhí)行層面，令人振奮，讓我們對(duì)中醫(yī)藥價(jià)值回歸充滿了信心！”全國(guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥總裁趙超激動(dòng)地說(shuō)。

趙超坦言，新冠肺炎疫情突如其來(lái)并持續(xù)演變，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。但國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的支持態(tài)度不變，對(duì)企業(yè)的紓困幫扶力度不減，給了他前行的力量?！白鳛橹嗅t(yī)藥人，要堅(jiān)持文化自信，堅(jiān)持發(fā)展信心，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代中醫(yī)藥守正創(chuàng)新新使命，把中醫(yī)藥振興發(fā)展寫入民族復(fù)興華章！”

這是一份改革“任務(wù)書”

今年政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革”的表述格外引人注目。

“這是中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要抓手，也是今年中醫(yī)藥工作的‘任務(wù)書’，地方黨委政府必須發(fā)揮改革主體作用?！比珖?guó)人大代表、開(kāi)封市中醫(yī)院理事長(zhǎng)龐國(guó)明認(rèn)為，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神為指引，以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》為核心，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化建設(shè)方案，提出創(chuàng)新舉措。同時(shí)地方黨委政府要在政策、項(xiàng)目、資金、機(jī)制等方面支持到位，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是要在綜合改革中建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)管理機(jī)構(gòu)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供組織保障。

“要堅(jiān)持向改革要紅利，大膽地試、大膽地改?！比珖?guó)人大代表、重慶市中醫(yī)院原黨委委員、副院長(zhǎng)李延萍說(shuō)，改革要緊扣發(fā)展主題，凡是有利于中醫(yī)藥特色發(fā)展、有利于破解發(fā)展難題、有利于增強(qiáng)人民群眾中醫(yī)藥獲得感的舉措，都值得論證嘗試。

推進(jìn)中醫(yī)藥綜合醫(yī)改，需要充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用。甘肅作為國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了大量先行先試的經(jīng)驗(yàn)，中醫(yī)藥在統(tǒng)籌疫情防控、推進(jìn)健康甘肅建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接推動(dòng)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用，或可為7個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮表示，當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，甘肅省依托自身自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，正在謀劃實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，力爭(zhēng)在2025年將中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

這是一張民生“責(zé)任狀”

“政府工作報(bào)告中的民生情懷令人感動(dòng)，也提醒我們，中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)人民?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院腫瘤診療部主任楊宇飛深情說(shuō)道。政府工作報(bào)告還提到“逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平”“加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力”，這些都是中醫(yī)藥人下一步工作的著力點(diǎn)。

“歷年政府工作報(bào)告都關(guān)注罕見(jiàn)病患者福祉?！眳菬ㄤ埔沧⒁獾綀?bào)告中“加強(qiáng)罕見(jiàn)病用藥保障”這一表述，這讓他深受感動(dòng)。他表示，中醫(yī)藥對(duì)罕見(jiàn)病是有確切療效的，如上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院風(fēng)濕科治療系統(tǒng)性硬化癥，廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院治療重癥肌無(wú)力等等均有成效。他希望國(guó)家能加大投入，提高中醫(yī)藥治療罕見(jiàn)病的研究水平和臨床療效，造福更多患者。

“小切口關(guān)乎大民生。”蔣健表示，具體到中醫(yī)藥領(lǐng)域，中藥飲片的質(zhì)量問(wèn)題，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色發(fā)揮問(wèn)題，中醫(yī)人才的培養(yǎng)與評(píng)價(jià)問(wèn)題等都直接關(guān)乎百姓的中醫(yī)藥獲得感，這些是中醫(yī)藥振興發(fā)展的小切口，也關(guān)乎百姓幸福感的大民生，需要全體中醫(yī)藥行業(yè)練好“內(nèi)功”，建立健全管理體制和評(píng)價(jià)體系，答好新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)卷。

歷年兩會(huì)，媒體關(guān)注中醫(yī)藥行業(yè)的哪些熱點(diǎn)話題呢？記者梳理分析了5年來(lái)兩會(huì)期間主流媒體有關(guān)中醫(yī)藥工作的382篇公開(kāi)報(bào)道，統(tǒng)計(jì)出中醫(yī)藥行業(yè)的兩會(huì)熱詞，講述熱詞背后的故事。

一法一綱要：從呼吁出臺(tái)到推動(dòng)實(shí)施

關(guān)鍵詞: 立法、中醫(yī)藥法、戰(zhàn)略規(guī)劃

中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要一直是代表委員們所關(guān)心的話題，自然也受到媒體關(guān)注。統(tǒng)計(jì)顯示，在各方報(bào)道中，“立法”一詞被提及318次，“中醫(yī)藥法”被提及438次，“戰(zhàn)略規(guī)劃”被提及96次。

2013年兩會(huì)期間，中醫(yī)藥法離進(jìn)入全國(guó)人大立法程序只剩“最后一步”，《中醫(yī)藥立法只欠東風(fēng)》《代表委員呼吁加快<中醫(yī)藥法>立法》《衛(wèi)生部副部長(zhǎng)：中醫(yī)藥立法已列入今年立法重點(diǎn)》等報(bào)道，顯示出代表委員和全國(guó)人民對(duì)中醫(yī)藥立法的殷切期待。

《醫(yī)衛(wèi)界委員呼吁中醫(yī)藥立法不能一等再等》《中醫(yī)藥立法進(jìn)程再快些》……時(shí)間進(jìn)入2014年，這年兩會(huì)期間，媒體報(bào)道的表述，字里行間流露出的期待更為迫切。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提及將推進(jìn)中醫(yī)藥立法，代表委員們的建議提案也從呼吁立法轉(zhuǎn)為給出具體的立法意見(jiàn)，媒體報(bào)道的焦點(diǎn)也從強(qiáng)調(diào)立法的必要性和迫切性，轉(zhuǎn)為報(bào)道更具體的意見(jiàn)，例如《中醫(yī)藥法今年有望出臺(tái)，業(yè)內(nèi)呼吁健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化》《中醫(yī)藥法定根本，“一帶一路”行更寬》等。此后，中醫(yī)藥法正式進(jìn)入立法程序。而在這個(gè)階段，對(duì)于將中醫(yī)藥發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略的建議提案也引起了媒體的關(guān)注，《楊新麗：制定國(guó)家戰(zhàn)略性政策推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展》等類似報(bào)道也常見(jiàn)報(bào)端。

2016年兩會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，在這一新聞事件的推動(dòng)下，2016年兩會(huì)期間，中醫(yī)藥行業(yè)的委員代表成為各方媒體爭(zhēng)相報(bào)道的“寵兒”，有關(guān)中醫(yī)藥新聞報(bào)道數(shù)量較往年有大幅度增長(zhǎng)。2016年12月，中醫(yī)藥法正式頒布，有關(guān)條文的解讀和具體實(shí)施工作成為2017年兩會(huì)期間媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在“部長(zhǎng)通道”回應(yīng)媒體有關(guān)配套文件的出臺(tái)問(wèn)題，得到廣泛關(guān)注，多家媒體以《王國(guó)強(qiáng)：中醫(yī)藥法配套文件正在制定》為題發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道。

讓中醫(yī)藥文化瑰寶更璀璨

關(guān)鍵詞：文化、傳統(tǒng)文化

中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中醫(yī)藥學(xué)發(fā)生發(fā)展過(guò)程中形成的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)，蘊(yùn)含著中華民族幾千年的養(yǎng)生實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，也是繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化的重要載體。在2013~2017年兩會(huì)期間有關(guān)中醫(yī)藥的報(bào)道中，“文化”一詞被提及1051次，“傳統(tǒng)文化”一詞被提及152次，如何繼承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展都是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，第一次以中央文件形式專題闡述中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作。在這一年兩會(huì)期間，代表委員們較為關(guān)注傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，有關(guān)傳承發(fā)展中醫(yī)文化及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建議提案數(shù)量也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，媒體頗為關(guān)注，《以中醫(yī)藥文化助推中華文化偉大復(fù)興》《中醫(yī)藥文化能否沿“一帶一路”全線“飄香”》《張其成委員：進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播認(rèn)同》等報(bào)道都產(chǎn)生了較好的傳播效果。

激發(fā)創(chuàng)新活力 深化中醫(yī)藥改革

關(guān)鍵詞：醫(yī)改、深化醫(yī)改、中醫(yī)藥改革、創(chuàng)新

醫(yī)改事關(guān)民生大計(jì)，歷來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。參與中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)是深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作的主攻方向，如何發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，為中國(guó)式醫(yī)改提供中醫(yī)解決方案也一直是廣大中醫(yī)藥工作者不斷摸索探討的問(wèn)題。在2013~2017年兩會(huì)期間有關(guān)中醫(yī)藥的報(bào)道中，“醫(yī)改”的出鏡率也相當(dāng)高，“醫(yī)改”出現(xiàn)173次，“深化醫(yī)改”出現(xiàn)60次，“中醫(yī)藥改革”出現(xiàn)15次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)708次。而作為醫(yī)改的重點(diǎn)工作方向和內(nèi)容，“基層”和“分級(jí)診療”分別出現(xiàn)了255次和17次。《于文明：以供給側(cè)思維指導(dǎo)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作》《唐祖宣稱充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用》等報(bào)道都引起了較為廣泛的關(guān)注。

此外，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和中醫(yī)藥“一帶一路”等話題也有非常高的關(guān)注度，關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)分別為：“傳承”295次，“人才”501次，“教育”327次，“標(biāo)準(zhǔn)”534次，在此不作一一梳理?？v觀過(guò)去五年的兩會(huì)中醫(yī)藥報(bào)道，總體來(lái)說(shuō)，隨著一系列利好政策的不斷頒布和中醫(yī)藥事業(yè)上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，有關(guān)中醫(yī)藥的報(bào)道數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì)，反應(yīng)了全國(guó)人民對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心支持和熱愛(ài)。2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是貫徹實(shí)施“一法一綱要”的關(guān)鍵一年，我們有理由相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的關(guān)心、支持下，中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展也將昂首邁入新時(shí)代，踏上新征程。